На стройку вернутся советские нормативы
Минстрой России предлагает вернуть в нормативное поле постановление Госстроя СССР о единых нормах и расценках на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР), отменённое в рамках «регуляторной гильотины» с 1 января 2021 года. Соответствующий документ появился на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
«Сметные нормы, под которыми понимается совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов, установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства, применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах и используются для применения в локальных сметных расчетах при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства», — напоминают в Минстрое.
При этом ЕНиР учитывают не только оперативные затраты труда на выполнение работы, но и обоснованный размер затрат на отдых и подготовительно-заключительные работы, а также содержат коэффициенты к нормам и расценкам с учётом климатических зон.
Также в министерстве отмечают, что отмененные нормы составляют фундаментальную нормативную базу (утверждённая в прошлом году ФСНБ-2020 разработана с использованием сборников ЕНиР) и применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах, существенно сокращая временные и трудовые затраты. Анализ Главгосэкспертизы показал, что ЕНиР содержат в своем составе технологические операции, которые до настоящего времени не претерпели значительных изменений, вместе с тем, с их отменой сроки и стоимость разработки сметных норм существенно возросли.
В Минстрое также напомнили, что разработка ЕНиР велась в СССР профильными НИИ на протяжении 40 лет, и их переработка потребует значительных трудовых, временных и финансовых затрат (по данным Минстроя, разработка одной сметной нормы требует сегодня в среднем 1-2 года и от 400 тысяч до 1 млн рублей). В то же время исключение возможности использования ЕНиР при разработке сметных норм «может привести к существенной стагнации государственной сметной базы».
Принимая всё это во внимание, Минстрой ожидает, что в скором времени отмена ЕНиР «существенно отразится на достоверности определения сметной стоимости строительства», и предлагает внести изменения в Постановление Правительства № 857 в части исключения ЕНиР из перечня актов, признанных не действующими на территории РФ с 1 января 2021 года.
Общественное обсуждение данного документа продлится до 12 мая 2021 года.
Соответствующий закон принят Госдумой в третьем чтении.
Речь идет о законопроекте 1000074-7 «О внесении изменения в ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)».
В соответствии с документом организационно-технические вопросы работы этой системы (сбор, хранение, предоставление и обмен информации в рамках нее), установление порядка взаимодействия иных информационных систем с ГИС ЖКХ и единых форматов для такого взаимодействия передаются исключительно Минстрою.
Пока закон не прошел одобрение в Совете Федерации и процедуру подписи Президента России Владимира Путина, за перечисленные моменты функционирования ГИС ЖКХ в равной степени отвечают Минстрой и Минцифры.
Напомним, что данная информационная система была запущена в опытном режиме в 2016 году. С ее помощью потребители могут проверить задолженность за услуги ЖКХ, передать показания приборов учета, оплатить счета и проверить наличие лицензии у управляющей компании.
Последние обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о договорах управления и договорах предоставления жилищно-коммунальных услуг.
В конце 2019 года вступил в силу 523-ФЗ, которым полномочия заказчика ГИС ЖКХ были переданы от Минцифры Минстрою.
После этого депутаты Госдумы из разных фракций в законодательном порядке подготовили плавную передачу Минстрою полномочий и в сфере организационно-технических вопросов функционирования ГИС ЖКХ.
По словам одного из главных авторов законопроекта, председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, такая передача функций целесообразна, поскольку вся жилищно-коммунальная отрасль страны находится в ведении Минстроя.