На стройку вернутся советские нормативы
Минстрой России предлагает вернуть в нормативное поле постановление Госстроя СССР о единых нормах и расценках на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР), отменённое в рамках «регуляторной гильотины» с 1 января 2021 года. Соответствующий документ появился на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
«Сметные нормы, под которыми понимается совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов, установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства, применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах и используются для применения в локальных сметных расчетах при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства», — напоминают в Минстрое.
При этом ЕНиР учитывают не только оперативные затраты труда на выполнение работы, но и обоснованный размер затрат на отдых и подготовительно-заключительные работы, а также содержат коэффициенты к нормам и расценкам с учётом климатических зон.
Также в министерстве отмечают, что отмененные нормы составляют фундаментальную нормативную базу (утверждённая в прошлом году ФСНБ-2020 разработана с использованием сборников ЕНиР) и применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах, существенно сокращая временные и трудовые затраты. Анализ Главгосэкспертизы показал, что ЕНиР содержат в своем составе технологические операции, которые до настоящего времени не претерпели значительных изменений, вместе с тем, с их отменой сроки и стоимость разработки сметных норм существенно возросли.
В Минстрое также напомнили, что разработка ЕНиР велась в СССР профильными НИИ на протяжении 40 лет, и их переработка потребует значительных трудовых, временных и финансовых затрат (по данным Минстроя, разработка одной сметной нормы требует сегодня в среднем 1-2 года и от 400 тысяч до 1 млн рублей). В то же время исключение возможности использования ЕНиР при разработке сметных норм «может привести к существенной стагнации государственной сметной базы».
Принимая всё это во внимание, Минстрой ожидает, что в скором времени отмена ЕНиР «существенно отразится на достоверности определения сметной стоимости строительства», и предлагает внести изменения в Постановление Правительства № 857 в части исключения ЕНиР из перечня актов, признанных не действующими на территории РФ с 1 января 2021 года.
Общественное обсуждение данного документа продлится до 12 мая 2021 года.
В течение последних восьми лет в России на базе международных стандартов создается система основополагающих национальных стандартов в области измерения и оценки звукоизоляции строительных изделий.
«В настоящее время весьма актуальной становится гармонизация российских и международных стандартов в области строительной акустики. Это позволит проводить в России акустические испытания импортных и отечественных строительных изделий на единой соответствующей международному уровню основе и предоставит отечественным изготовителям строительных изделий техническую возможность выхода на мировой рынок», - подчеркнул директор ФАУ «ФЦС» Сергей Музыченко.
Первые 15 стандартов были подготовлены в 2013 году ЗАО «НИЦ КД» как идентичные международным и европейским стандартам.
«В 2013 году введены пять российских стандартов серии ГОСТ Р ИСО 10140, устанавливающие методы лабораторных измерений изоляции воздушного и ударного шума, четыре стандарта серии ГОСТ Р ИСО 10148, устанавливающие лабораторные методы измерения косвенной передачи воздушного и ударного шума между смежными помещениями, и шесть стандартов серии ГОСТ Р ЕН 12354 для оценки акустических характеристик зданий по параметрам их элементов. В 2016 году на базе ИСО 10052 введен ГОСТ Р 56689-2015, устанавливающий ориентировочные методы натурных измерений изоляции воздушного и ударного шума в жилых и общественных зданиях», - рассказал эксперт ИСО/ТК 43 «Акустика», главный научный сотрудник НИИСФ РААСН Илья Цукерников.
В 2016 году на базе ИСО 717 были введены два стандарта ГОСТ Р 56769-2015 и ГОСТ Р 56770-2015 для одночисловой оценки изоляции воздушного и ударного шума, на базе ИСО 12999-1 — ГОСТ Р 57900-2017, устанавливающий правила определения и применения неопределенности (погрешности) измерения звукоизоляции.
В 2018-2019 годах на базе международных стандартов ИСО 16283-3 и ИСО 16283-1 подготовлены проекты двух национальных стандартов на методы натурных измерений звукоизоляции фасадов зданий и их элементов и изоляции воздушного шума между двумя помещениями в здании.
«Данные стандарты необходимо применять при контроле качества новых и реконструируемых объектов строительства. Стандарты были разработаны НИИСФ РААСН как модифицированные стандарты, то есть с частичным введением международных стандартов с учетом особенностей российской экономики, отечественной практики измерения и оценки звукоизоляции, а также специфики российской системы стандартизации», - отметил Сергей Музыченко.
ГОСТ Р 58951-2020 введен в действие с января 2021 года, а второй документ прошел все стадии согласования и находится на утверждении в Росстандарте.
Кроме того, на базе НИИСФ РААСН создана рабочая группа (РГ 2), зеркальная ИСО/ТК 43 «Акустика»/ПК 2 «Строительная акустика», по мониторингу и анализу вновь разрабатываемых и актуализируемых международных стандартов.
«За время деятельности группы в период с 2018 по март 2021 года рассмотрены 72 документа с голосованием, включая предложения по формированию новых тем (NWIP), рабочие проекты (WD), проекты комитета (CD), проекты стандартов (DIS и FDIS) и предложения по пересмотру действующих стандартов ИСО. Эта работа позволяет учитывать опыт российских специалистов при подготовке международных стандартов и оптимизировать введение гармонизированных стандартов в России», - подчеркнул Илья Цукерников.
По словам эксперта, в дальнейшем систему можно совершенствовать и дополнять, например, посредством введения интенсиметрических методов по ИСО 15186:2000, а документы, устанавливающие требования к аттестации отдельных видов изделий (например, ГОСТ 26602.3-2016 на блоки оконные и дверные), следует привести в соответствие с действующими основополагающими стандартами.