На стройку вернутся советские нормативы
Минстрой России предлагает вернуть в нормативное поле постановление Госстроя СССР о единых нормах и расценках на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР), отменённое в рамках «регуляторной гильотины» с 1 января 2021 года. Соответствующий документ появился на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
«Сметные нормы, под которыми понимается совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов, установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства, применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах и используются для применения в локальных сметных расчетах при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства», — напоминают в Минстрое.
При этом ЕНиР учитывают не только оперативные затраты труда на выполнение работы, но и обоснованный размер затрат на отдых и подготовительно-заключительные работы, а также содержат коэффициенты к нормам и расценкам с учётом климатических зон.
Также в министерстве отмечают, что отмененные нормы составляют фундаментальную нормативную базу (утверждённая в прошлом году ФСНБ-2020 разработана с использованием сборников ЕНиР) и применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах, существенно сокращая временные и трудовые затраты. Анализ Главгосэкспертизы показал, что ЕНиР содержат в своем составе технологические операции, которые до настоящего времени не претерпели значительных изменений, вместе с тем, с их отменой сроки и стоимость разработки сметных норм существенно возросли.
В Минстрое также напомнили, что разработка ЕНиР велась в СССР профильными НИИ на протяжении 40 лет, и их переработка потребует значительных трудовых, временных и финансовых затрат (по данным Минстроя, разработка одной сметной нормы требует сегодня в среднем 1-2 года и от 400 тысяч до 1 млн рублей). В то же время исключение возможности использования ЕНиР при разработке сметных норм «может привести к существенной стагнации государственной сметной базы».
Принимая всё это во внимание, Минстрой ожидает, что в скором времени отмена ЕНиР «существенно отразится на достоверности определения сметной стоимости строительства», и предлагает внести изменения в Постановление Правительства № 857 в части исключения ЕНиР из перечня актов, признанных не действующими на территории РФ с 1 января 2021 года.
Общественное обсуждение данного документа продлится до 12 мая 2021 года.
Решение, которое позволит строителям возводить новые социальные учреждения большей площади и заполняемости, чем предусмотрено проектом, было принято на рабочем совещании губернатора Александра Беглова с членами городского правительства.
«К нам поступили заявления от застройщиков. Они предлагают расширить вместимость уже утверждённых к строительству социальных учреждений. Это 32 объекта. Среди них детские сады, школы, поликлиники, больницы, здания соцкультбыта и объекты инженерного обеспечения», – сказал губернатор.
Принятое решение позволит улучшить ситуацию в 10 районах города. Вместимость школ увеличится на 200 мест, амбулаторно-поликлинических учреждений – на 580 посещений в смену, детских садов – на 50 мест.
Губернатор отметил, что в прошлом году в законодательные акты о порядке подготовки документации по планировке территорий внесены изменения, в том числе, затрагивающие вопросы обеспеченности горожан социальными объектами. На основании этих изменений застройщики предложили увеличить площадь и вместимость уже утверждённых к строительству социальных учреждений.
«Сегодня уже недостаточно возможностей, которые были заложены в первоначальном проекте. Наше законодательство позволяет на стадии проектирования вносить изменения в проектную документацию. Это улучшит обеспеченность социальными объектами жителей города, особенно в новостройках», – подчеркнул Александр Беглов.
Он отметил, что в последние годы в городе вводится большое число новых социальных объектов, что сокращает очереди в детские сады и увеличивает доступность школ.