Минстрой может вернуться к советской системе ответственности за газовое оборудование
Правительство обсуждает возврат к советской системе ответственности поставщика газа за газовое оборудование внутри домов и квартир, заявил замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров.
"Мы думаем, что возвращение к той системе, которая была еще в советские времена, когда газоснабжающие организации и отвечали, и смотрели за оборудованием, которое находится внутри квартиры, внутридомовое, и несли соответствующую ответственность… Мы сейчас достаточно плотно отрабатываем сложившуюся ситуацию и с министерством энергетики, с ПАО "Газпром", с "Газпром межрегионгаз" о том, что надо переходить на единый договор", — сказал Максим Егоров на Всероссийском совещании "Об итогах прохождения отопительного сезона 2020-2021 годов".
Он отметил, что соответствующие затраты будут заложены в тариф.
За прошедший отопительный период зафиксировано 29 случаев неконтролируемых взрывов газовоздушной смеси и воспламенений при использовании бытового газового оборудования. Суммарно погибли 18 человек и пострадали 55 человек. В большинстве случаев причиной взрыва становятся закрытые вентиляционные шахты, вентиляционные клапаны, неправильное подключение газового оборудования и т.п., рассказал замминистра.
Только за последние три месяца взрывы газа произошли в нескольких регионах страны.
21 апреля взрыв газа произошел на ул.Леонова в Калининграде. Площадь возгорания составила 15 кв.м. Один пострадавший был госпитализирован. При ликвидации пожара из дома эвакуированы 30 человек.
19 апреля в селе Маргуша Нижегородской области в трехэтажном многоквартирном доме произошёл взрыв газа. В результате частично обрушились перекрытия второго и третьего этажей, пострадали семь человек: четверо взрослых и трое детей. Девочку в возрасте 2,5 месяцев достали из-под завалов живой. Позднее было найдено тело погибшего мальчика 2021 г.р.
29 марта в девятиэтажном одноподъездном жилом доме в Зеленодольске (Татарстан) произошел взрыв газа, от которого обрушились семь квартир на седьмом и восьмом этажах. Погибли два человека, ещё четверо попали в больницу.
19 марта в девятиэтажном многоквартирном доме 1983 года постройки по ул.Зеленая, 16, в Химках произошел взрыв. В результате обрушились перекрытия между 8 и 9 этажами четвертого подъезда, также обрушилась часть фасада, были повреждены балконы, выбиты стекла. Погибли четыре человека.
26 февраля газовоздушная смесь взорвалась в кафе, размещавшемся в пристройке к жилому дому в Нижнем Новгороде. Были госпитализированы три человека. В результате происшествия нарушено остекление первого и второго этажей дома, повреждено более 100 оконных проемов.
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам …».
Законопроектом предлагается утвердить:
• Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (Правила подключения);
• Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя (Правила доступа).
Правила подключения устанавливают, что заявители самостоятельно определяют теплоснабжающую или теплосетевую организацию (исполнитель), в которую следует обращаться, в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. Также данные исполнителей можно получить в органе местного самоуправления (ОМС), который в течение 2 рабочих дней обязан предоставить данную информацию.
В Правилах подключения установлен порядок подключения через тепловые сети или источники тепловой энергии, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежной организации.
Также в Правилах подключения установлен исчерпывающий перечень оснований для заключения договора о подключении:
- необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;
- увеличения тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта;
- реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.
Устанавливается, что правообладатели земельных участков, а также органы государственной власти или ОМС вправе обратиться к исполнителю с запросом о предоставлении технических условий (ТУ), который в течение 14 дней обязан предоставить ТУ либо мотивированный отказ в выдаче ТУ при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения или нахождения объекта вне радиуса эффективного теплоснабжения. В случае если заявитель определил необходимую ему подключаемую нагрузку, он может обратиться к исполнителю с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем ТУ.
Подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке:
• направление исполнителю заявки о подключении к системе теплоснабжения. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку. Исчерпывающий перечень сведений, содержащихся в заявке и документов, прилагаемых к заявке, установлен в законопроекте;
• заключение договора о подключении. Исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю, подписанный проект договора о подключении в двух экземплярах. У заявителя есть 10 рабочих дней на подписание договора или предоставление протокола разногласий. Существенные условия договора установлены в законопроекте. Условия подключения приравниваются сроку действия договора, являются его неотъемлемой частью и выдаются исполнителем вместе с проектом договора о подключении.
Внесение заявителем платы за подключение осуществляется в следующем порядке:
15% платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;
50% платы за подключение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения;
оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении;
• выполнение мероприятий по подключению. Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении. Мероприятия по подключения МКД выполняются в пределах сетей инженерно-технического обеспечения дома. Заявитель вправе осуществить мероприятия по подключению МКД за пределами сетей инженерно-технического обеспечения дома при условии согласования таких действий (в том числе технической документации) с исполнителем.
Исполнитель осуществляет контроль выполнения мероприятий по подключению без взимания дополнительной платы;
• составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;
• получение временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования в отношении объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
• подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования;
• составление акта о подключении. Форма акта установлена в качестве приложения к Правилам подключения;
• получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки.
В случае отсутствия технической возможности подключения исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на подключение к системе теплоснабжения направляет заявителю письмо с предложением выбрать один из следующих вариантов подключения:
• подключение будет осуществлено за плату, установленную в индивидуальном порядке, без внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя и с последующим внесением соответствующих изменений в схему теплоснабжения в установленном порядке;
• подключение будет осуществлено после внесения необходимых изменений в инвестиционную программу исполнителя и в соответствующую схему теплоснабжения.
Предусмотрен еще один вариант теплоснабжения подключаемого объекта:
• возможность его подключения к системе теплоснабжения в случае снижения тепловой нагрузки потребителями, объекты которых ранее были подключены к системе теплоснабжения.
Правилами подключения отдельно установлены:
• особенности подключения при уступке права на использование мощности;
• особенности подключения к системам теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения;
• восстановление (переоформление) условий подключения к системам теплоснабжения в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.
Общественное обсуждение проекта документа продлится до 25 мая 2021 года.