Минкульт спустился в подвалы Биржи и не поверил в близкий конец
Один из самых заметных петербургских долгостроев вновь оказался в центре скандала. Субподрядчик пожаловался в Минкульт на плачевное и даже опасное положение дел в здании Биржи. Однако в итоге на выход попросили именно его.
Все началось в начале апреля, когда субподрядчик — ООО «Строй-Эксперт» — направил в курирующее объект министерство отчет о результатах геодезического мониторинга исторического здания. Согласно этому письму (есть в распоряжении редакции), в здании «зафиксировано превышение предельно допустимых значений, что свидетельствует о напряженном состоянии конструкций».
«Во многих местах отмечено переувлажнение конструкций, плесень на сводах, скопление воды в уровне пола, выявлены протечки воды через покрытие стилобата, зафиксирована вновь появившаяся трещина», — писали эксперты.
При этом они указывают, что неоднократно призывали заказчика обратить на это внимание и предложили срочно создать комиссию, чтобы решить, как спасать памятник архитектуры.
Отчет «Строй-Эксперта» вызвал серьезное беспокойство чиновников, которые спросили мнения у других экспертов, а конкретно — компанию «Геореконструкция». Это один из наиболее известных профильных институтов в городе, работавший на многих знаковых объектах; к примеру, именно его заключение стало основанием для демонтажа кровли СКК. Засветился он также в связи с оценкой состояния домов на Тележной и БДТ, а также рисков для Мариинки от строительства метро.
Сейчас трудно судить, чем руководствовалось руководство «Строй-Эксперта», направляя «через голову» своего генподрядчика скандальный отчет в министерство, но можно констатировать: в итоге он куда сильнее ударил по самой компании, чем по кому бы то ни было другому.
Во-первых, в середине прошлой недели «Геореконструкция» направила в Эрмитаж (структурно Биржа относится к нему) совершенно разгромный разбор отчета «Строй-Эксперта». Общий смысл: его писали далекие от профессии люди, предыдущих результатов мониторинга они не читали, как именно проводить мониторинг — не знают, как и прописных отраслевых истин. Так что «внезапная проверка» замминистра культуры Сергея Обрывалина проходила уже в новом контексте.
«Могу сказать, что на сегодняшний день, по информации ответственных служб Эрмитажа, угрозы зданию не существует, ничего критического нет», — заявил Сергей Обрывалин.
Словно в доказательство своей уверенности, представители министерства проводили инспекцию без касок — даже в подвале, заваленном строительным мусором, и под давшими вполне явственную трещину сводами.
«Ну, рассказывайте. Значит, та компания, которая тут все мониторит, — недостойная?» — обратился замминистра к врио начальника службы строительства, реставрации и ремонта Эрмитажа Валерию Горелову.
«Она не выполняет требования, заложенные в проектную документацию. Во-первых, она должна была разработать на этот этап программу мониторинга. Но они ее не разработали. Сюда приходят одни геодезисты, которые делают отметки, у нас 88 марок...» — начал объяснять тот, но Сергею Обрывалину уже все стало понятно. «Меняем компанию, правильно? — перескочил он сразу через несколько вопросов. — Делайте претензионную работу, обращайтесь к другим специалистам, о которых вы говорили, заключайте без конкурсов новые договора — до 100 тысяч можно. Когда вы начнете нормальную работу?»
«До конца недели заключим договор, на следующей неделе компания выйдет», — пообещал Павел Нарницкий, глава генподрядчика ООО ГПС.
На четверг, 29 апреля, запланировано совещание с участием представителей Эрмитажа, Минкульта, «Строй-Эксперта» и «Геореконструкции». Именно она теперь называется в качестве наиболее вероятного исполнителя мониторинга. Резкие движения на грани фола для заключения нового контракта не понадобятся. Дело в том, что «Строй-Эксперт» работает не по госконтракту, а по заказу генподрядчика, а значит, расторгать с ним договоры и находить нового исполнителя можно совершенно свободно и без строгих формальностей. При этом, судя по предварительно заявленным цифрам, сотрудничество с «Геореконструкцией» будет обходиться ГПС вдвое дороже — примерно в 300 тысяч рублей в месяц.
Кстати, это не единственный подрядчик, который сейчас уходит с заметного объекта. ООО «Реставрационно-строительная компания «Технострой», которая занималась реконструкцией лестницы и памятника на фронтоне западного фасада (обращенного не к площади, а к Биржевому проезду), также покидает стройку. Генподрядчик готовит к ней иск о взыскании за невыполненные работы.
Однако все эти неприятности не мешают Эрмитажу и ГПС оптимистично прогнозировать будущее на объекте. Их представители пообещали Сергею Обрывалину без срыва сроков сдать все положенные работы — к ноябрю 2021 года. В этот этап стоимостью 288 млн рублей входит реконструкция фасадов, кровли и фундамента. Более того, самый заметный фронт работ — восточный фасад, выходящий на стрелку и Ростральные колонны, — будет освобожден от лесов уже к концу мая, ко Дню города. Заминка может выйти со знаменитой статуей «Триумф Нептуна» — ей может потребоваться чуть больше времени для того, чтобы стать фоном для тысяч фотографий туристов в знаковом месте Петербурга. Однако в следующий важный для города праздник — «Алые паруса» — главный фасад Биржи строители уже точно обещают полностью открыть. Если заглянуть за леса и защитную сетку, видно, что он уже отремонтирован.
Однако за парадным фасадом работы еще выше крыши. На которой тоже проблемы. Бетонный купол (он скрыт под основной кровлей), возведенный еще до революции, дал трещины — потребуется работа экспертов в этой области. К концу мая планируется начать самую тяжелую часть — укрепление фундамента. Частично это уже начинал делать один из предыдущих подрядчиков, «Меандр». Однако основную работу придется все же делать ГПС.
В ходе инспекции генподрядчику поставили на вид малое число рабочих на стройплощадке. По данным главы управления Минкульта по СЗФО Андрея Ермакова, в ходе недавней проверки были отмечены лишь 11 человек, хотя, согласно графику, их должно быть более 80. Еще одна проблема — невысокий темп освоения денег. Из 288 млн, отведенных на проект, до сих пор было оплачено лишь 14 миллионов. При том, что ГПС работает без аванса. Руководство компании объясняет это тем, что сейчас ведутся дополнительные работы, не учтенные в первоначальном проекте. А их оплата привязана к процессу согласования нового проекта, который заказчик пока никак не утвердит.
Успех нынешнего генподрядчика сильно повлияет на его перспективы получить подряд по второму этапу — на внутренние работы — с восстановлением интерьеров, монтажом сетей и климатического оборудования. Он куда богаче — 1,8 млрд рублей. Как пояснил Сергей Обрывалин, дата объявления этого конкурса пока не определена, надо дождаться ноября, когда ГПС завершит первый этап. Более того, пока что до конца не определен источник финансирования этого заказа, и министерству придется «поискать» эти деньги, объяснил замминистра. Уже понятно, что проводить его будут по старой схеме: генподрядчик должен будет, в том числе, вносить корректировки в проект по ходу выполнения работ. В министерстве в курсе, к каким проблемам это может приводить и до какой беды может довести подрядчика. Однако лучше этой схемы чиновники пока ничего не видят, хотя даже в Эрмитаже понимают, как опасно работать на столь знаковых объектах.
Главная задача совместного «пилота» заключалась в отработке оптимизации сроков государственной экспертизы без ухудшения качества. Мероприятия, реализованные рабочей группой, показали свою эффективность на примере экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проекта строительства рудника №6 ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».
Реализация межведомственного проекта Производственной системы Росатома позволила существенно сократить сроки проведения государственной экспертизы на объектах Горнорудного дивизиона Госкорпорации «Росатом». К такому выводу пришли участники совещания, которые подвели промежуточные итоги пилотного проекта «Оптимизация процессов планирования и прохождения государственной экспертизы».
Генеральный директор АО «Атомредметзолото» Владимир Верховцев также подчеркнул, что рабочая группа смогла организовать реализацию ПСР-проекта даже в условиях пандемии.
«За это время была проведена важная работа, результаты которой будут полезны всем предприятиям отрасли, осуществляющим строительство капитальных объектов, проекты которых подлежат государственной экспертизе», - добавил Владимир Верховцев.
Для отработки совместного «пилота» был выбран «Опытно-промышленный участок скважинного подземного выщелачивания урана на Добровольном месторождении (Курганская область)». В межведомственную рабочую группу вошли представители Главгосэкспертиза России, дирекции по ПСР Госкорпорации «Росатом», Уранового холдинга «АРМЗ», АО «Далур» и АО «ВНИПИпромтехнологии».
«Участие в таком проекте является знаковым для нас. Нам предоставлена уникальная возможность узнать рабочие процессы главных экспертов строительной отрасли страны. Мы постарались применить методики непрерывного совершенствования процессов с целью сокращения сроков экспертизы и повышения качества планирования. И могу сказать, что у нас это получилось», - отметил генеральный директор Уранового холдинга «АРМЗ» Владимир Верховцев на совместном совещании представителей Госкорпорации «Росатом» и Главгосэкспертизы России по итогам проекта.
Участники межведомственной рабочей группы проанализировали все этапы подготовки проектной документации и прохождения экспертизы, и на основе полученной информации внесли ряд изменений в технические и организационные алгоритмы электронного взаимодействия. В результате была составлена целевая карта процесса, которая позволит в дальнейшем оптимизировать сроки проведения экспертизы проектной документации без ухудшения качества. В частности, в ходе пилотного проекта были проведены мероприятия, позволившие сократить время передачи данных, устранить наличие дублирующих и излишних процедур. Кроме того, в ходе пилота по оптимизации процедур прохождения экспертизы были использованы принципы «бережливого производства», которые заложены в основу стратегии Производственной системы Росатома (ПСР). Прежде всего, культура производственной бережливости означает стремление вовремя увидеть источники потерь и изыскивать все возможные резервы для их устранения.
«Мы подошли к проектированию и экспертизе как к технологическому процессу, который можно грамотно настроить и отрегулировать для снижения издержек на каждом этапе и повышения эффективности реализации проекта в целом», - отметили участники межведомственной рабочей группы Росатома и Главгосэкспертизы России.
Представители Росатома особо подчеркнули, что одним из эффективных инструментов для повышения качества проектной документации послужило использование консультационных услуг Главгосэкспертизы России, в рамках которых осуществляется подготовка квалифицированных разъяснений по вопросам заявителя, связанным с соблюдением технических регламентов и иных установленных требований.
«В рамках проекта мы реализовали возможность запуска процесса рассмотрения проектной документации еще на предпроектной стадии, что позволяет нашим заказчикам заблаговременно учитывать замечания, оперативно вносить корректировки и тем самым сводить к минимуму количество ошибок, а, значит, и сроки прохождения экспертизы. Сегодня по такому алгоритму работают уже все наши управления», - рассказал начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов.
Он также отметил, что сервис предварительных заявок – это еще один инструмент контроля для органов власти, которые получили возможность отслеживать ход реализации бюджетных инвестпроектов уже на стадии формирования заявок на экспертизу.
«Новый пилотный проект Росатома поступит на экспертизу в августе и будет рассмотрен по тому же алгоритму», - сообщил Игорь Манылов.
Кроме того, для сокращения числа закупочных процедур и повышения скорости подготовки к проведению экспертизы Росатом планирует заключить с Главгосэкпертизой России рамочный договор, предусматривающий электронный формат договорных документов.
«В ходе реализации проекта получен взаимовыгодный положительный эффект, позволяющий организовать дальнейшее продуктивное взаимодействие. Результаты ПСР-проекта имеет смысл распространять и на других заказчиков услуг экспертизы. Мы предлагаем организовать клиентскую сессию для других заказчиков с привлечением представителей «Росатома», - сообщил начальник управления сопровождения проектов Главгосэкпертизы России Сергей Суэтин.
Реализованный на базе Производственной системы Росатома пилотный проект – один из этапов работы Главгосэкспертизы России и Госкорпорации «Росатом» в рамках Меморандума о стратегическом партнерстве, который был подписан руководителями ведомств в 2018 году.