Новые правила подключения новостроек к системам теплоснабжения
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам …».
Законопроектом предлагается утвердить:
• Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (Правила подключения);
• Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя (Правила доступа).
Правила подключения устанавливают, что заявители самостоятельно определяют теплоснабжающую или теплосетевую организацию (исполнитель), в которую следует обращаться, в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. Также данные исполнителей можно получить в органе местного самоуправления (ОМС), который в течение 2 рабочих дней обязан предоставить данную информацию.
В Правилах подключения установлен порядок подключения через тепловые сети или источники тепловой энергии, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежной организации.
Также в Правилах подключения установлен исчерпывающий перечень оснований для заключения договора о подключении:
- необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;
- увеличения тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта;
- реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.
Устанавливается, что правообладатели земельных участков, а также органы государственной власти или ОМС вправе обратиться к исполнителю с запросом о предоставлении технических условий (ТУ), который в течение 14 дней обязан предоставить ТУ либо мотивированный отказ в выдаче ТУ при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения или нахождения объекта вне радиуса эффективного теплоснабжения. В случае если заявитель определил необходимую ему подключаемую нагрузку, он может обратиться к исполнителю с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем ТУ.
Подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке:
• направление исполнителю заявки о подключении к системе теплоснабжения. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку. Исчерпывающий перечень сведений, содержащихся в заявке и документов, прилагаемых к заявке, установлен в законопроекте;
• заключение договора о подключении. Исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю, подписанный проект договора о подключении в двух экземплярах. У заявителя есть 10 рабочих дней на подписание договора или предоставление протокола разногласий. Существенные условия договора установлены в законопроекте. Условия подключения приравниваются сроку действия договора, являются его неотъемлемой частью и выдаются исполнителем вместе с проектом договора о подключении.
Внесение заявителем платы за подключение осуществляется в следующем порядке:
15% платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;
50% платы за подключение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения;
оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении;
• выполнение мероприятий по подключению. Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении. Мероприятия по подключения МКД выполняются в пределах сетей инженерно-технического обеспечения дома. Заявитель вправе осуществить мероприятия по подключению МКД за пределами сетей инженерно-технического обеспечения дома при условии согласования таких действий (в том числе технической документации) с исполнителем.
Исполнитель осуществляет контроль выполнения мероприятий по подключению без взимания дополнительной платы;
• составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;
• получение временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования в отношении объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
• подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования;
• составление акта о подключении. Форма акта установлена в качестве приложения к Правилам подключения;
• получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки.
В случае отсутствия технической возможности подключения исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на подключение к системе теплоснабжения направляет заявителю письмо с предложением выбрать один из следующих вариантов подключения:
• подключение будет осуществлено за плату, установленную в индивидуальном порядке, без внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя и с последующим внесением соответствующих изменений в схему теплоснабжения в установленном порядке;
• подключение будет осуществлено после внесения необходимых изменений в инвестиционную программу исполнителя и в соответствующую схему теплоснабжения.
Предусмотрен еще один вариант теплоснабжения подключаемого объекта:
• возможность его подключения к системе теплоснабжения в случае снижения тепловой нагрузки потребителями, объекты которых ранее были подключены к системе теплоснабжения.
Правилами подключения отдельно установлены:
• особенности подключения при уступке права на использование мощности;
• особенности подключения к системам теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения;
• восстановление (переоформление) условий подключения к системам теплоснабжения в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.
Общественное обсуждение проекта документа продлится до 25 мая 2021 года.
Руководство Комитета по благоустройству и профильные заместители глав администраций районов Санкт-Петербурга отчитались о подготовке к новому сезону строительно-монтажных работ и благоустройству общественных территорий.
Ранее на установочном совещании по вопросу реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в Петербурге, вице-губернатор Николай Бондаренко поручил районным администрациям и Комитету по благоустройству организовать закупочные процедуры в максимально короткие сроки и приступить непосредственно к работам по благоустройству.
По данным профильного комитета и районных администраций основная часть конкурсных процедур завершается, по ряду проектов контракты находятся на стадии заключения. Администрации районов оформляют ордера ГАТИ на производство работ, большая часть которых начнется в мае.
Напомним, в 2021 году в числе флагманских значатся проекты по благоустройству территории у Суздальских озер, набережной реки Оккервиль, сквера «Осенний марафон», площади перед Российской национальной библиотекой у станции метро «Парк Победы».
Также в скором времени работы начнутся в Бестужевском саду – подрядчик уже определен и контракт находится на стадии заключения.
Благоустройство этого участка – продолжение реализации значимого для города социального проекта «Сада возможностей» рядом с Научным центром реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта. В этом году развитие территории предусматривает появление зон тихого отдыха, освещения. Кроме того, в Бестужевском саду планируется благоустроить детские площадки, которые так же, как и на первом этапе, будут выполнены при взаимодействии с методистами, врачами и социальными работниками ФГБУ «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта».
В рамках соучаствующего проектирования создана ландшафтно-планировочная структура второго этапа развития территории набережной реки Охты. Контракт по благоустройству этого участка также находится на стадии заключения.
Всего в 2021 году новый облик в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» получат 11 общественных пространств. В 2020 году в рамках проекта в Петербурге было благоустроено 30 общественных пространств вместо 12 плановых.
«Несмотря на то, что в Петербурге ежегодно благоустраивается более 200 дворов и общественных пространств и многие из этих проектов входят в рейтинги лучших практик благоустройства страны, работа по формированию комфортной городской среды в нашем мегаполисе остается очень востребованной», - отметил Николай Бондаренко.
Особую роль в этом процессе, по его мнению, играют петербуржцы, которые активно взаимодействуют с муниципалитетами, районными администрациями и участвуют в процессе разработки концепций благоустройства.
«Наша задача – дать жителям рабочие инструменты, которые помогут наиболее объективно отразить их мнение по вопросу развития территорий. Это сложный процесс, так как очень часто у жителей одного дома или одного микрорайона взгляды на комфортное развитие двора и общественного пространства отличаются. В этом году у нас появилась официальная площадка, где инициативные граждане могут обсуждать такие вопросы, – Центр компетенций по формированию комфортной городской среды. Также петербуржцы смогут сами определить приоритетность благоустройства на десятилетнюю перспективу в рамках единого голосования, которое стартует 26 апреля», - рассказал вице-губернатор.