Дискуссия градозащитников и девелоперов: «градонападающие» против «акул бизнеса»
Петербургские застройщики поставили перед градозащитниками вопрос ребром: с разрушающимися памятниками надо что-то делать, или придется ждать, когда все разрушится окончательно.
В рамках онлайн-дискуссии «Девелопмент vs градозащита: Петербург в поисках баланса», организованной изданием «Новый проспект» и «Retrogradu.Net — Архитектура Петербурга», можно было в очередной раз убедиться: градозащитники и застройщики по-разному смотрят на проблемы сохранения объектов культурного наследия, развития исторического центра Петербурга. Общего языка дискутанты не нашли.
Как отмечают девелоперы, проектов по приспособлению объектов культурного наследия в центре Петербурга появляется все меньше. Нередко инвесторы отказываются от проектов, уже вложившись в них: после вмешательства градозащитников и серии судов проект становится нерентабельным.
«У нас инвесторов из центра города выжили. Сегодня в центре нет ни одного масштабного инвестиционного проекта на стадии реализации. Аракчеевские казармы, Конюшенное ведомство, возьмите любой крупный инвестиционный проект в центре города за последние пять лет – все остановлены», - заявил Виталий Никифоровский, вице-президент, совладелец ГК Springald.
Застройщики готовы работать в рамках законодательства, которое считают довольно жестким, но в котором в то же время отсутствует конкретика. Ольга Батура, руководитель практики недвижимости и ГЧП юридической фирмы «Дювернуа Лигал», приводит пример: от объекта осталось 10-20%, а требования власти устанавливают настолько жесткие, что проект становится нерентабельным.
Недоговороспособность налицо
«Мы открыты к диалогу, а строители – нет», - утверждает Ярослав Костров, основатель общественного движения «Центральный район за комфортную среду обитания». По его словам, застройщики идут на диалог только тогда, когда им это выгодно.
Однако Павел Шапчиц, градозащитник, юрист ООО «ААГ Лигал», полагает, что диалог с девелоперами – достаточно сомнительная штука. Потому что у девелоперов один интерес – извлечь максимальную прибыль.
Градозащитников много, их состав неоднороден. «Есть эксперты, есть «градонападающие», есть реальные градозащитники, есть политики-популисты…», - перечислил Никита Явейн, руководитель «Студия-44».
«Как можно достичь консенсуса, если группы разнородные?», - интересуется Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры».
Видимо, поэтому у каждого эксперта – своя точка зрения. Например, Явейн и Некрестьянов полагают, что диалог нужен. Михаил Ривлин, заместитель председателя правления инвестиционно-девелоперской компании «Охта Групп», уверен, что заочный диалог происходит, а появление градозащитников в начале века принесло определенную пользу. «Другое дело, что в более поздний период борьба с девелоперскими проектами превратилась в спорт, и каждый стремится навешать больше звездочек на фюзеляж. Нередко градозащитные группы смотрят не на суть проекта, а есть ли к чему придраться. Такой подход носит деструктивный характер, но девелоперы вынуждены с ним считаться», - добавил он.
Компания Springald, объявил Никифоровский, в диалоге с так называемой «градозащитой» использует принцип трех «не»: не с кем разговаривать, незачем и не о чем. ««Градозащитное» сообщество настолько раздроблено, что к какому бы объекту мы не приступили, сразу появляется кто-то с предложением договориться. Говорят, дайте нам 5, 10, 20 тысяч евро, и не будет плакатов, митингов, судов, мы разойдемся мирно. Естественно, мы ни с кем ни о чем не договариваемся», - заключил он.
По поводу неоднородности градозащитных групп Шапчиц заявил: объединение градозащитников нецелесообразно и невозможно, оно привело бы к раздраю. У каждой группы свои взгляды. Общая цель – защита публичных интересов, поэтому необходимо повышать информированность и грамотность петербуржцев, которые становятся все более равнодушны к состоянию городской среды.
На фото: Аркчеевские казармы (Фото: Фонтанка.ру)
Взаимные претензии
И застройщики, и градозащитники подозревают друг друга в разных грехах, в том числе во лжи. Например, Эдуард Тиктинский, президент Группы RBI, указывая, что часть градозащитников совсем не разбирается в предмете, полагает: у этих граждан нет цели, они ведут борьбу ради борьбы. «Нет диалога между градозащитниками и девелоперами», - констатирует он.
«Диалог не должен начинаться со лжи», - припечатал Костров.
Нередко споры идут вокруг даты постройки. Явейн утверждает, что определить год постройки сложно в силу множества причин и отсутствия методики, поэтому используются данные ПИБов.
Костров тут же обвинил застройщиков в коррупции. В частности, якобы застройщики «заносят деньги в ПИБ». Он также привел в пример Аракчеевские казармы. По его версии, уже после судов застройщик «занял денег и изменил закон». За все время мнением жителей никто не поинтересовался.
Градозащитник назвал застройщиков «обычными акулами».
Костров уверен, что Аракчеевские казармы (к объекту с 2013 года пытаются подступиться инвесторы) должны быть восстановлен за счет государства: здесь надо организовать музей и разбить парк.
В этом случае, судя по всему, объяснения о том, что у участка есть частный владелец, который может распоряжаться землей не так, как хочется конкретному градозащитнику, а у государства нет средств на восстановление, не работают.
«Концепция градозащитников: надо вернуть все государству, сделать музеи, культурные пространства, зеленую зону. А что касается диалога, общественного баланса – это случится не скоро. Подождем, когда начнут падать прекрасные дома, тогда что-то изменится», - подытожил Некрестьянов.
Суды на потоке
Претензии градозащитников часто рассматриваются в судах.
«Документацию не предоставляют – конечно, мы идем в суд», - говорит Костров.
И хотя дело можно не доводить до суда, судиться градозащитники не боятся. Даже если в иске будет отказано, расходы невелики, пояснил Шапчиц.
Количество судебных тяжб можно сократить, если застройщики будут добровольно проводить общественные обсуждения еще до выдачи разрешения на строительство, полагает он, но переводит стрелки на власть: «Главный игрок – государственный орган, который задает регулирование. Государственный орган представляет не население, а застройщиков, это видно по риторике чиновников КГИОП. Пока не получим подотчетных жителям органов власти, будем сталкиваться с конфликтами».
На фото: Конюшенное ведомство (Фото: Фонтанка.ру)
Нужна защита от саморазрушения
Между тем, многие объекты культурного наследия, на которые претендовали застройщики, по-прежнему разрушаются: инвесторы или не могут начать там работы, или вовсе уходят. Не только благодаря усилиям «защитников», но также позиции властей.
«Уже ничего не осталось от дома, но мы не можем дешево отдать уже три года. Уже нечем торговать, но все бояться продешевить», - указывает Явейн.
«Все мы видели, как горела Невская мануфактура. И это цветочки. Городу повезло, что сгорела промышленная застройка. Я вам могу показать в центре Петербурга целые кварталы жилой застройки с деревянными перекрытиями, с захламлёнными коммунальными квартирами. И если там что-то полыхнет, будет сначала очень зрелищно, а потом очень печально», - предупреждает Никифоровский.
Как отметила Елена Бодрова, исполнительный директор Российской гильдии управляющих и девелоперов, пока окрестных жителей все устраивает. Но в центре в ближайшие десять лет станет жить некомфортно.
«От чего защитили Конюшенное ведомство? От инвестора? Прошло несколько лет, кто и когда его восстановит?», - осведомился Некрестьянов.
По его мнению, если у государства есть деньги – пусть государство приведет памятники в порядок, или будем ждать, пока все разрушится.
Ривлина удивляет, что все выступления градозащитников направлены против проектов, причем не все их требования конструктивны. Но ни один проект градозащитники не поддержали.
Явейн соглашается с коллегой. По его словам, градозащитники на западе организуют фонды, берут объекты, что-то делают – не говорят, а делают. «Переламывайте себя. Я понимаю, все вокруг дерьмо, одни вы хорошие. Но наградите кого-то за лучший проект. Нужны положительные примеры», - обратился Явейн к градозащитникам.
По мнению Ривлина, некая цель градозащитников уже достигнута: вседозволенности нету. Но надо развиваться дальше. «Нужен новый девиз – изменения, реновация, защита города от саморазрушения», - призвал он.
Как исправить ситуацию
Участники дискуссии знают некоторое количество рецептов, которые могут сгладить конфликты или даже избежать их.
Во-первых, необходимо поправить федеральный закон о защите объектов культурного наследия. Многие эксперты полагают, что в нем уже заложена «презумпция виновности» застройщиков. От обвинения застройщиков можно уйти, если, в частности, прописать законодательно, что такое «приспособление объекта культурного наследия».
Во-вторых, нужна прозрачность процесса, открытая документация по проекту на ранних стадиях, открытые конкурсы.
В-третьих, надо чаще отдавать памятники инвесторам за рубль, что удешевляет проект.
Одновременно Шапчиц предлагает упростить изъятие памятника у нерадивого владельца и ужесточить охранные обязательства.
Некрестьянов считает необходимым установить срок для оспаривания документации – сегодня, например, оспариваются решения пятилетней давности.
«У власти здесь должна быть ведущая роль в создании условий, финансировании, снятии ограничений, если они некритичны для города», - полагает Тиктинский.
А чтобы власть не дремала, пусть будут «психи в запасе», добавил Явейн.
Новости по теме:
В Токсово разворачивается битва за исторический вокзал
Петербургский суд временно запретил работы на Охтинском мысе
Кассационный суд подтвердил требование КГИОП восстановить дачу в «Озерках»
Страсти по «бумаге». Здание ВНИИБ стало предметом судебного спора
Сараи преткновения. Градозащитники VS ЮИТ
На обмене участками с городом Л1 потеряла 1,5 тыс. кв. м и два здания
Для сохранения домов на Тележной градозащитники направили в КИО по 24 рубля
Закон против реконструкции центра. Эксперты обсуждают проблему
Компании AEON Corporation и «Ферро-Строй» организуют международный конкурс на лучший проект застройки территории Южного порта в Москве.
В числе участников – топовые мировые архитектурные бюро, которые представят свои концепции жюри конкурса, куда входят представители застройщиков, а также эксперты по градостроительству. Победителя определят 20 июня 2021 года.
Компании AEON Corporation и «Ферро-Строй» определят лучшее архитектурное бюро для разработки концепции застройки Южного порта путем конкурсного отбора. Проект охватывает части промзоны № 26 «Южный порт», а общая площадь застройки составит 35 га.
Участники конкурса уже известны. Претенденты сформировали консорциумы, включающие помимо головной организации-конкурсанта, помощников в создании и адаптации проектов:
- Jahn+Werner Sobek (Pride, CityMakers, Scape);
- KuiperCompagnons (вместе сMLA+);
- Nikken Sekkei (сGenpro);
- PLP Architecture (Russian Design Team – Apex Project Bureau, Mobility – MIC / Mobility in Chain, Landscape – Land, Site Utilities and Environmental – Atelier Ten);
- Zaha Hadid Architectsвместе с А-проект.
16 апреля состоялся первый установочный семинар, затем у архитекторов будет почти два месяца, чтобы создать архитектурный проект. После, 20 июня, жюри определят победителя.
Основными критериями отбора станут:
- оригинальность идеи градостроительной концепции и архитектурной составляющей;
- стоимость разработки мастер-плана территории;
- стоимость разработки стадии «П» на участок высотного градостроительного комплекса.
- стоимость предлагаемых решений не должна превышать среднюю стоимость строительства квадратного метра недвижимости в Москве, но этот критерий не должен негативно влиять на качество предлагаемых архитектурных решений.
В состав жюри войдут:
- представители компанииAEON– владелец компании Роман Троценко и генеральный директор «АЕОН-Девелопмент» Дмитрий Старостин;
- представители компании «Ферро-Строй» – генеральный директор Григорий Ваулин и руководитель направления «Девелопмент» Николай Лесогоров;
- представители профессионального сообщества – Сергей Кузнецов, главный архитектор и председатель Архитектурного совета Москвы; Андрей Гнездилов, заместитель директора архитектурного бюро «Остоженка»; Татьяна Гук, директор Института Генплана Москвы, кандидат архитектуры; Тимур Башкаев, руководитель «Архитектурного Бюро Тимура Башкаева».
Среди экспертов конкурса также Максим Кандыбайло, начальник управления стратегических проектов Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы; Юлия Зубарик, основатель и управляющий партнёр «Мастер’С План»; Ганна Омельяненко, архитектурного бюро RTDA, профессор Международной академии архитектуры; Татьяна Волкова, руководитель департамента консалтинга агентства «Русспромоценка».
«Территория Южного Порта — будущий новый центр городской жизни на юго-востоке столицы, – отмечает Сергей Кузнецов, главный архитектор Москвы. – Уникальное расположение позволит создать здесь комфортную многофункциональную среду, сочетающую в себе места для жизни, работы, активного спортивного и культурного досуга. Она может стать уникальным транспортно-пересадочным узлом, позволяя в том числе пересаживаться с наземного транспорта на речной. Это придает дополнительное значение проекту благоустройства набережной в данном районе, которая может стать звеном в цепочке общественных пространств вдоль реки. В последние годы в городе под руководством мэра Сергея Собянина стали появляться открытые, проницаемые, комфортные и многофункциональные пространства. Уверен, что сейчас конкурсная площадка является самой интересной в городе для работы архитекторов на текущий момент и позволит продемонстрировать все возможности современной архитектуры».
«Проект “Южный порт” имеет важное значение для всего города, поэтому мы решили привлечь топовых архитекторов для разработки его концепции, – говорит Дмитрий Старостин, вице-президент компании AEON Corporation. – Обновленный Южный порт должен стать эталоном, задать высокую планку для последующих проектов развития юго-востока столицы, который постепенно превращается из огромной промзоны в новый и современный город с высококачественной инфраструктурой. Наша задача – сделать облик Южного порта привлекательным, самодостаточным, “визитной карточкой” юго-восточного направления».
Проект предполагает строительство 1,2 млн кв.м разного типа зданий. Жилая площадь составит 800 тыс. кв.м., а нежилая – 48 тыс. кв.м. Помимо этого будут возведены гостиница площадью 260 тыс. кв.м, офисы (85 тыс. кв.м), социальные объекты (42 тыс. кв.м). Проектом предусмотрена застройка разной высотности – от 10 до 50 этажей.
«Южный порт» включает в состав две школы на 550 и 750 мест, три детских сада (в сумме для 575 воспитанников), детско-взрослую поликлинику на 320 посещений в смену. Также девелоперы предусмотрели подземный паркинг на 3,3 тыс. машиномест. Помимо этого, в «Южном порту» будет построен общественно-деловой квартал и речной порт.
«В составе проекта много общественных зон и инфраструктурных объектов, имеющих значение для всего города, – комментирует Григорий Ваулин, генеральный директор ГК «Ферро-Строй». – Поэтому очень важно грамотно интегрировать эти элементы в градостроительную ткань города, сделать их частью Москвы с точки зрения единства архитектурного облика городских территорий. Лучше с этим справятся опытные специалисты, а помогут выбрать наиболее подходящий проект эксперты, которых мы привлекли к участию в конкурсе».
Сроки реализации всего проекта составят 10 лет. В долгосрочной перспективе (до 2050 года) промзона в Печатниках (территория площадью более 400 га) может быть застроена 7,5 млн недвижимости, из которых 4 млн кв.м. составят жилые объекты. Население новых кварталов достигнет 76 тыс. человек. На этой территории появятся парки, аллеи и скверы общей площадью 25 га.