Смольный потратит 9 млрд. рублей на выкуп квартир у застройщиков
Сегодня на совещании в Смольном было принято принципиальное для строительного комплекса решение о мерах поддержки строителей во время финансового кризиса. На брифинге после совещания вице-губернатор Александр Вахмистров кратко рассказал о том, что будет делать правительство для поддержки застройщиков. По его словам, ситуация в Петербурге, в отличие от других регионов, пока относительно стабильная. «Я сегодня проехал по стройкам Юго-Запада: ничего не остановлено, все строится», - подчеркнул он, однако признал, что совершенно избежать кризиса невозможно, и готовиться к нему нужно загодя.
В этих целях город примет участие в федеральной программе выкупа квартир Министерством обороны – для военнослужащих. По словам А.Вахмистрова, у него уже была встреча с представителями ведомства, на которой была достигнута договоренность о том, что город сформирует список квартир для Минобороны. Сейчас он готовится силами Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК). «Это особенно важно потому, что у нас в городе много бесквартирных военных, нуждающихся в жилье», - заметил вице-губернатор.
Кроме того, город поучаствует и в программе выкупа квартир для иных нужд, на которую федеральный бюджет потратит 50 млрд. рублей. «В бюджете 2009 г. предусмотрено 9 млрд. рублей на покупку жилья. Выкуп будет производить Фонд имущества – это будет жилье эконом-класса для социальных нужд», - подчеркнул А.Вахмистров. Будет также продолжено и активизировано бюджетное строительство.
Но главной сенсацией на брифинге стало заявление вице-губернатора о том, что город намерен строить бюджетное жилье на землях, находящихся в собственности у застройщиков (или выигранных ими в торгах на право аренды под строительство). «В условиях кризиса, вероятно, появятся застройщики, у которых будет земля, но не будет средств для строительства, или для завершения работ. Город будет объявлять аукционы (на понижение суммы) на право строительства – за счет бюджета – на этих землях», - сказал А.Вахмистров.
После брифинга ситуацию прояснил глава АСПК Алексей Белоусов, который заявил, что город будет выделять бюджетные деньги на строительство застройщику, который затем будет вести строительство. Затем квартиры будут оценены по рыночной стоимости и разделены между городом и застройщиком – пропорционально той сумме, которую они вложил в проект. На инженерно неподготовленных участках возможна и такая схема: город за свой счет проведет туда сети, а затем за это получит от застройщика часть квартир. В результате из 24 млрд. рублей, которые петербургской бюджет 2009 г. предусматривает на строительство социального жилья, 4-5 млрд. будут вложены именно таким образом, сообщил А.Вахмистров.
Кроме того, на сегодняшнем совещании решено создать застройщикам более комфортные и льготные условия работы. Так, например, все проекты строительства коммерческой недвижимости могут рассчитывать на продление сроков строительства без штрафов, а для жилого строительства предусмотрено автоматическое (без выхода на правительство) продление сроков не на 9 месяцев, как сейчас, а на 15.
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.