И.Левитин: На реализацию транспортной стратегии России до 2030 г. необходимо 170 трлн. рублей
Объем капитальных вложений в рамках реализации транспортной стратегии до 2030 г., как ожидается, составит 170 трлн. рублей, сообщил министр транспорта Игорь Левитин. «Из них около 60% - это внебюджетные средства», - отметил он на совещании под руководством премьер-министра Владимира Путина, на котором рассматривается проект стратегии, передает РИА Новости.
По словам И.Левитина, финансирование предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. Доля суммарных капитальных вложений на реализацию стратегии по отношению к суммарному ВВП России составляет в среднем 4%, сообщил он.
Стратегия будет реализована в два этапа: I этап (до 2015 г.) предусматривает завершение модернизации транспортной системы и реализацию ключевых направлений ФЦП «Развитие транспортной системы России», II этап (2016-2030 гг.) предполагает интенсивное инновационное развитие транспортной системы страны для обеспечения инновационного развития РФ.
В результате реализации положений документа протяженность автомобильных дорог общего пользования в России практически удвоится и достигнет более 1,35 млн. км; количество аэродромов гражданской авиации вырастет с 315 до 500; пропускная способность морских портов увеличится в 2,6 раза; будет введено в эксплуатацию 20000 км новых железнодорожных линий; протяженность скоростных линий на железнодорожном транспорте будет доведена до 12000 км.
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.