Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Кризис доверия, который мы сейчас переживаем, касается не только финансовых, но и строительных рынков. В последнее время вопрос о доверии применительно к секторам строительства и недвижимости активно обсуждается СМИ в контексте кредитования и долевого строительства. А между тем за кадром остается не менее важное звено – вопрос о доверии между заказчиком и подрядчиком или генеральным подрядчиком и субподрядными организациями. Восполнить этот пробел решили устроители круглого стола, редакция газеты «Недвижимость и строительство Петербурга».
Как выяснилось в ходе обсуждения, не все подрядные организации готовы браться за любой предложенный заказ. Так, по словам директора по маркетингу генподрядной компании «СТЭП» Владимира Ксензова, у подрядчика могут быть собственные принципы, помимо загруженности работой, определяющие его предпочтения в работе с заказчиками. Для компании «СТЭП», которая специализируется на коммерческом и промышленном строительстве, очень существенным является вопрос налаживания взаимоотношений с заказчиками, которые далеко не всегда имеют собственную службу заказа. «Для нас очень важно с самого начала грамотно определить правила, по которым мы будем работать, и установить границы ответственности. У нас есть собственные принципы, и мы не станем работать с заказчиком, который нас в чем-либо не устраивает», - заявил он.
Преимущества «западного» стиля генподрядной деятельности «СТЭП», заключаются в том, что компания не обременяет себя созданием собственных строительных подразделений, например, заводов по выпуску строительных материалов, или механизированных бригад и, соответственно, не имеет нужды искать для них работу. «Поэтому мы непредвзято относимся к выбору субподрядчика, руководствуясь в первую очередь критериями конкурентноспособной цены, качества и соблюдения сроков работ», - заверил В.Ксензов. Кроме того, будучи генподрядчиком, «СТЭП» берет на себя ответственность не только за выполнение строительных, но и проектных работ.