Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Финансовый кризис может сказаться на приостановке ряда крупных строительных проектов и высвобождению большого числа подрядчиков, занятых в них. «Некоторые девелоперы и инвесторы так называемого «московского эшелона» возвращаются в столицу, чтобы уладить свои дела, - поделился своими наблюдениями в ходе дискуссии на круглом столе «Заказчик и подрядчик: кто кому нужнее?» генеральный директор компании «Элис-Строй» Владимир Берков. – Нам для этого ехать никуда не надо, мы тут у себя дома, в Петербурге, остаемся разбираться со своими проектами, и видим, что свободных подрядчиков становится больше».
По его словам, в условиях кризиса, когда финансовые поступления сокращаются одновременно и по линии банков, и по линии реализации квартир, подрядчики и субподрядчики с одной стороны, и поставщики – с другой, демонстрируют готовность к компромиссу. «Несмотря на то, что мы вошли в кризис довольно удачно, по сравнению с другими – у нас 7 объектов планируется к вводу в конце 2008 г. и 2 объекта в заделе – мы ведем переговоры с поставщиками на предмет отсрочки платежей по схеме 2000 г., а также по возможности в зачет оплаты квартирами», - рассказал он. Частичную оплату услуг субподрядчиков жильем в домах, готовых к вводу, «Элис-Строй» также практикует с начала кризиса.
«Снижение цен на строительные материалы пошло, - отметил заместитель директора по формированию адресных программ ЗАО «Желдорипотека» Сергей Алексеев. Однако, по его данным, несмотря на это, генподрядные организации пока не снижают цены. «Возможно, это будет, но чуть позже, когда закончится запас финансирования», - сказал он.
По словам С.Алексеева, «Желдорипотека» продолжает обеспечивать своих клиентов ипотечными кредитами под 13% годовых, а сотрудники железных дорог, кроме того, получают субсидию на покупку квартиры под 4-5% годовых. Таким образом, программа строительства жилья компании сохраняет финансовую подпитку и в условиях кризиса.