Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
В минувшую субботу губернатор Валентина Матвиенко совершила плановый объезд Московского района, где осмотрела объекты благоустройства. Ей был представлен квартал, ограниченный Новоизмайловским пр., Благодатной, Кубинской и Кузнецовской ул., где недавно завершилось комплексное благоустройство. Здесь была приведена в порядок внутридворовая территория: отремонтированы инженерные сети, кровля домов, заасфальтированы дорожки, организованы парковочные места, созданы площадки для отдыха, сообщает пресс-служба городского правительства.
В.Матвиенко осмотрела также территорию детского сада №22, где был отремонтирован фасад, обустроены игровые площадки. Губернатор посетила городскую больницу №50, к 50-летию которой были отремонтированы несколько корпусов, приведены в порядок инженерные сети, благоустроена территория, закуплено новое оборудование. Кроме того, губернатор осмотрела стадион «Московский», на котором в 2007-2008 гг. была проведена полная реконструкция, появилось новое футбольное поле с искусственным покрытием, беговая дорожка, установлены трибуны для зрителей.
Подводя итоги объезда, В.Матвиенко отметила, что Московский район сегодня – один из самых благоустроенных районов города. «За эти объекты району можно поставить отличную оценку. Очень важно, что благоустройство делается комплексно. И этот подход дает результат: создается нормальная комфортная среда проживания», - сказала губернатор. Она подчеркнула, что за последние годы в Московском районе выполнен очень большой объем работ по благоустройству: приводятся в порядок территории детских садов и школ, спортивные объекты, общественные территории.