Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Удельный вес инновационно-активных предприятий в промышленности Санкт-Петербурга составляет всего 16,1%. В течение последних 6 лет промышленный комплекс города устойчиво развивается, и производство возросло в 1,8 раза (в среднем по России – в 1,4 раза). Однако дальнейшее развитие промышленности города возможно только по инновационному пути, считают в городском Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), отмечая, что инновационные процессы на промышленных предприятиях Петербурга идут медленно.
Зампред КЭРППиТ Игорь Илюхин представил на обсуждение Межведомственный координационный совет по экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политике при правительстве Санкт-Петербурга проект Программы инновационно-технологического развития промышленности города на 2009-2011 гг. Этот документ разработан КЭРППиТ в целях повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития промышленности города в соответствии с Основами инновационной политики на 2008-2011 гг. Согласно данным комитета, на реализацию программы необходимо 705,9 млн. рублей, в том числе в
Среди мер, предложенных КЭРППиТ, предусматривается не только содействие техническому перевооружению производства и внедрению новых технологий, и создание условий для реализации инновационных проектов и повышения эффективности производства, но и ресурсное обеспечение – в том числе инженерное, энергетическое и транспортное обустройство специализированных инновационных промзон за счет средств городского бюджета.