Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
На совещании с руководителями органов исполнительной власти Ленинградской области обсужден вопрос о готовности объектов ЖКХ к отопительному сезону 2008-2009 гг. Темпы подготовки в 2008 г. выше, чем в 2007 г., к 20 октября готовность ЖКХ приблизилась к 100%, - доложил председатель комитета по ТЭК и ЖКХ Сергей Мяков, сообщает пресс-служба правительства региона.
Запас угля сформирован полностью, и даже на 8% выше плановых показателей, полностью заготовлены и нормативные запасы торфа. Хуже показатели по формированию запасов мазута, что обусловлено самостоятельной закупкой жидкого топлива муниципалитетами, и также ожиданием сезонного падения цен.
Из всех муниципальных образований области только Луга и Никольское пока не полностью обеспечивают население теплом. В Луге переводятся на природный газ 2 котельные, реконструируется система теплоснабжения, два микрорайона, где проживает около 8% населения города, начнут отапливать в ближайшие время. В Никольском идут работы по перекладке ветхих тепловых сетей, до 1 ноября будет закончен ремонт более 80% коммуникаций. В Сланцах из-за аварии также произошла задержка в обеспечении населения теплом, но неполадки уже устранены.
Готовность жилфонда, по данным государственной жилищной инспекции Ленобласти, к середине октября составила 98,4%.
Выслушав доклады руководителей исполнительной власти, губернатор региона Валерий Сердюков обратил особое внимание на то, что растет задолженность населения за коммунальные услуги. На сегодняшний день она составляет 2 млрд. рублей, и по сравнению с 2007 г. увеличилась на 340 млн. рублей.
Вторая проблема в том, что большое количество жилфонда приобретено в собственность жителями других субъектов федерации. В этом жилье никто постоянно не проживает, и соответственно, не оплачивает коммунальные услуги, при этом получая их. Работу по выявлению такого жилья и отключения его либо от коммунальных услуг, либо по взысканию долгов также необходимо усилить муниципальным образованиям первого уровня и институту мировых судей.
Глава региона поручил профильным комитетам правительства обратить большее внимание на работу по взысканию коммунальных задолженностей и выполнению муниципалитетами первого уровня своих полномочий по организации обеспечения услугами ЖКХ.