Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
На круглом столе в Ассоциации банков Северо-Запада, посвященном ситуации на ипотечном рынке, представители крупных петербургских банков отметили, что, несмотря на ухудшение конъюнктуры на финансовом рынке, банки продолжают предоставлять ипотечные кредиты для приобретения недвижимости на первичном и вторичном рынке, равно как и нецелевые кредиты под залог недвижимости.
Изменения в политике кредитования у всех участников ипотечного рынка заключаются в повышении требований к строительным компаниям, повышением первичных взносов, а также процентных ставок.
В частности, банк ВЕФК, по словам заместителя начальника кредитного управления Татьяны Орловой, на первичном рынке выдает кредиты для приобретения недвижимости, строящейся преимущественно компаниями – традиционными партнерами банка. ОАО «ВТБ-Розничные услуги» прекратило выдачу ипотечных кредитов для приобретения жилья в строящихся домах, однако его представитель Татьяна Хоботова подчеркивает, что эта мера является временной. Банк продолжает предоставлять кредиты на вторичном рынке, установив размер взноса на уровне 20%. Ранее практиковался нулевой первый взнос, что, по мнению президента АБСЗ Владимира Джиковича, было рискованно. «Сейчас вы по существу возвращаетесь к классической схеме», - отметил он.
Процентная ставка у «ВТБ-Розничные услуги» составляет в настоящее время 13,6% при кредитовании в рублях и 11,6% - в долларах. Немногим отличаются ставки у «BNP Paribas-Восток» - соответственно 14% и 11,9% при первом взносе в 15% от стоимости жилья. ОАО «Газпромбанк» также повысил первичный взнос с 10 до 15%, сообщил представитель петербургского филиала Александр Онищенко.
Однако, несмотря на ужесточение условий кредита, количество сделок, по словам представителей банка, не убывает, а прибывает. Так, «ВТБ-Розничные услуги» выдали в III квартале 2008 г. больше кредитов, чем во II квартале, хотя даже «в обычной ситуации», по словам Т. Хоботовой, осенью число сделок обычно сокращается. Все представители банков при этом отмечают, что клиенты стали осторожнее при заключении договоров.
Приостановка выдачи ипотечных кредитов другими банками участники круглого стола связывают не только с прямым воздействием финансового кризиса, но и со связанной с ним сменой акционеров в ряде банков, после которой, как они считают, выдача кредитов может возобновиться.
Сохраняющийся высокий интерес к ипотеке связан, в том числе, и с тем, что, вопреки распространившимся прогнозам, снижения цен на жилье в регионе не наблюдается. По мнению руководителя Санкт-Петербургского ипотечного агентства Владислава Назарова, это отчасти связано с сокращением предложения нового жилья на рынке, обусловленного тем, что город теперь предоставляет участки земли под застройку исключительно с торгов. Он также напомнил, что общее сокращение сделок с недвижимостью на фоне неясной ситуации на финансовом рынке формирует вектор отложенного спроса.