Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Санкт-Петербургское ипотечное агентство рекомендовало банкам-партнерам прекратить предоставление ипотечных кредитов в рамках совместных программ. Как пояснил на круглом столе в Ассоциации банков Северо-Запада руководитель Агентства Владислав Назаров, возглавляемой им структуре не хотелось бы подрывать доверие к себе со стороны банков в связи с политикой федерального АИЖК.
До недавнего времени, напомнил В.Назаров, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию поддерживало постоянную, неограниченную во времени оферту на выкуп кредитов. Однако с 15 сентября АИЖК ввело новый порядок рефинансирования, соглашаясь выкупать кредиты лишь со значительным дисконтом, причем это нововведение распространялось и на ранее выданные кредиты. «Это не значит, что у агентства нет денег», - подчеркнул В.Назаров. Он полагает, что федеральная структура использует средства на «технические цели».
До финансового кризиса некоторые банки, в частности ВТБ-24 и «КИТ-Финанс», также выкупали кредиты у банков, участвовавших в программах АИЖК. В настоящее время ВТБ-24 прекратил выкуп кредитов у банков-участников программы, как сообщила начальник отдела ипотечного кредитования петербургского филиала банка Татьяна Хоботова.
Как ранее сообщало АСН-инфо, в связи с финансовым кризисом правительство РФ гарантировало предоставление АИЖК 60 млрд. рублей для рефинансирования ипотечных кредитов. Однако, как заявил В.Назаров, эти средства еще не поступили на счет АИЖК. «Мы ждем их поступления в ноябре», - пояснил глава петербургского агентства. В то же время, по его словам, в настоящее время не вполне ясно, каким образом АИЖК распорядится полученными средствами. До прояснения этих обстоятельств петербургское агентство вынуждено рекомендовать банкам-партнерам не участвовать в программе. Как считает В.Назаров, банкам не следует рисковать, поскольку «снова могут последовать изменения задним числом».
Таким образом, ипотечные кредиты в настоящее время предоставляются банками, реализующими собственные ипотечные программы без участия АИЖК. Более того, банк ВЕФК, один из постоянных партнеров Агентства, принял решение продолжить выдачу ипотечных кредитов уже вне программы АИЖК.