Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
На сегодняшнем заседании правительства ректор Балтийского государственного технического университета «Военмех» Олег Ипатов, говоря о Программе инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга на 2009-2011 гг., отметил, что, если программа сотрудничества промпредприятий и вузов города уже более года проходит достаточно успешно, то вот с мотивацией у ее участников – студентов технических вузов – дела обстоят не очень хорошо.
«Как правило, в техвузы попадают по «остаточному принципу» – те, кто не прошел на экономиста или юриста», - сказал О.Ипатов. По его мнению, чтобы создать у студента мотивацию к учебе, надо создавать так называемые мотивационные центры – по типу Дома занимательной науки и техники. «Можно было бы это сделать и у нас. «Военмех» предоставит свои лаборатории, интересные материалы может дать Федерация космонавтики. Всего на эти нужды нам надо 10 млн. рублей», - заявил ректор.
Он также обратился к губернатору города с просьбой в целях создания мотивационного центра для студентов передать в собственность вуза комплекс зданий, арендуемый им на Новоизмайловском пр. «Мы готовы это сделать, подготовьте соответствующее обращение. Город также может выделить средства на проектирование такого центра и соответствующую реконструкцию зданий», - ответила В.Матвиенко.