Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Союз производителей цемента России (Союзцемент), объединяющий более 30 отечественных цементных заводов, намерен обратиться к правительству России с просьбой защитить российских производителей от резко возросших поставок импортного цемента и поддержать отечественную цементную промышленность в период финансового кризиса, заявил на пресс-конференции генеральный директор объединения Вячеслав Болтенко, передает РИА Новости.
По его словам 15 октября Союзцемент планирует направить на имя председателя правительства РФ Владимира Путина письмо с соответствующим обращением. «В целях поддержания положительных изменений, сложившихся в отрасли в 2005-2007 гг., исправления ситуации I полугодия 2008 г. и создания условий для дальнейшего динамичного развития цементной отрасли считаем необходимым: восстановление и увеличение импортной пошлины, введение обязательной сертификации импортного цемента и разработку комплекса совместных мер по поддержанию и стимулированию инвестиционных программ отечественных производителей цемента со стороны государства», - говорится в проекте письма.
Компании, входящие в Союзцемент, считают необходимым увеличить ставку таможенной пошлины на импортный цемент до 20-30%. Он подчеркнул, что за первые 8 месяцев 2008 г. производство цемента в России сократилось, по сравнению с соответствующим периодом 2007 г., на 4,8%. При этом, отметил В.Болтенко, сокращение производства не обусловлено падением рынка – в течение 2008 г. рост потребления цемента в России составил 11,5%.
Основной причиной сокращения производства цемента стало замещение цемента отечественных производителей импортируемым цементом, подчеркнул он. Всего, отметил он, за первые 8 месяцев 2008 г. в Россию было ввезено 6,2 млн. тонн импортного цемента, что в 14 раз больше, чем за тот же период 2007 г. Таким образом, доля импортного цемента в структуре потребления в России выросла с 1,1% в январе-августе 2007 г. до 15% в январе-августе 2008 г., а общий объем импорта цемента в страну до конца года может достичь 10 млн. тонн.