Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Сегодня на общественных слушаниях по бюджету Петербурга на 2009 г. в Мариинском дворце вице-губернатор Михаил Осеевский сообщил, что в связи с финансовым кризисом город пересмотрит свое участие в крупных инвестиционных проектах. «Если мы сочтем целесообразным, то сократим финансирование проектов, в том числе, может быть, выйдем из такого проекта, как «Охта-Центр», - заявил он. На сегодняшний день городской бюджет уже потратил на этот проект около 4,4 млрд. рублей. «Крупные налогоплательщики и наши партнеры по проектам должны доказать свою рентабельность и устойчивость, тогда можно вести речь о продолжении нашего участия в проектах», - отметил вице-губернатор.
При этом он подчеркнул, что сокращение финансирования не коснется проекта нового стадиона ФК «Зенит» на Крестовским острове и вообще всех социальных затрат бюджета на 2009 г.
Между тем, напомним, что в пятницу глава Гильдии управляющих и девелоперов (ГУД) Александр Ольховский заявил, что в связи с кризисом ГУД обратится к властям города с просьбой выкупить незавершенные строительные проекты или земельные участки. Корреспондент АСН-инфо в кулуарах сообщил А.Ольховскому о намерении губернатора Валентины Матвиенко секвестировать бюджет 2009 г., и сократить участие города в стратегических проектах (об этом стало известно из ее интервью радиостанции «Эхо Петербурга» в четверг). На вопрос АСН-инфо, как это согласуется с просьбами застройщиков, глава ГУД ответил, что уверен в успехе своей инициативы, и подчеркнул, что вице-губернатор М.Осеевский предварительно ее одобрил.