Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
На научно-практической конференции в рамках выставки «Дороги России XXI века» руководитель Росавтодора Олег Белозеров нарисовал радужную картину строительства новых автомобильных дорог в России. Если принятая не так давно Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)» будет реализована, то за 6 лет мы получим в 3 раза больше новых магистралей, чем было введено в эксплуатацию за минувшие 8 лет. Причем, дороги планируется строить не только в Москве и Петербурге, но также на юге страны, на Урале, на Дальнем Востоке и других регионах.
В период с 2002 по 2007 гг. в целом по России было построено и реконструировано порядка 16 тысяч км автомобильных дорог, в том числе 2 тысячи км федеральных трасс. 22 тысячи км федеральных и 72 тысячи региональных автомобильных дорог подверглись ремонту, частично капитальному. Такие цифры в своем выступлении озвучил сегодня заместитель министра транспорта РФ Евгений Москвичев.
По его словам, в течение тех же 5 лет было утверждено 13 и подготовлено к принятию еще 8 национальных стандартов. При этом Е.Москвичев указал на необходимость их гармонизации с соответствующими европейскими нормативами, подчеркнув, что на доработку стандартов осталось немного времени. Согласно планам правительства, уже к 2015 г. примерно 30% федеральных дорог должны соответствовать новым требованиям и нормативам.
Поздравив дорожников с наступающим профессиональным праздником, Е.Москвичев заметил, что форумы, подобные нынешнему, следовало бы собирать не один раз в год. «Здесь открыто, в живом общении с представителями регионов, мы избежим бумажной волокиты», - заметил замминистра.