Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Индустриально-логистический парк «Марьино», проект которого на средства ЗАО «ВТБ-Управление активами» реализуется московской группой компаний «Эспро Инвестмент» на территории 130 га в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, преимущественно рассчитан на развитие производства. Для реализации промышленных объектов низкого класса вредности выделяется участок площадью 78 га. Как рассказал глава департамента коммерческой недвижимости петербургского филиала GVA Sawyer Николай Вечер, в настоящее время компания рекомендует инвесторам разделить территорию на лоты площадью 1,5 га и продавать их производственным компаниям под гарантии насыщения инженерной инфраструктурой.
Другой блок площадью 45 га предназначен для строительства складских мощностей. Третья зона, ограниченная 5,5 га, условно именуется рекреационной. Фактически она предназначена для создания общественно-делового центра и объектов социальной инфраструктуры, которые будут обеспечивать исключительно резидентов логопарка.
Как отмечает Д.Деев, на девелопера «Марьино» не накладывается обязательств по предоставлению каких-либо объектов городу. Участок земли был приобретен у частных лиц. Преимущество для резидентов, в свою очередь, состоит в том, что им не потребуется согласований своих объектов во множестве городских ведомств, что значительно ускорит запуск производственных и складских мощностей. Им также не придется полагаться на не всегда надежные гарантии подключения к электросетям, так как это взял на себя инвестор. По словам директора петербургского филиала GVA Sawyer Николая Вечера, ООО «ВТБ-Управление активами» уже выкупило около 60 МВт электроэнергии у ООО «Петродворцовые сети». В случае потребности в дополнительных энергоресурсах резидент будет иметь возможность построить за свой счет газогенераторную станцию. «Марьино - единственный частный индустриальный парк в городе», - подчеркивает Н.Вечер.
Наконец, крупным преимуществом парка, находящегося близ автотрассы Петергоф – Ропша – Кипень, является его расположение вблизи крупных транспортных магистралей - КАД и Волхонского шоссе.