Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Необходимо найти комплексное решение транспортных проблем столицы, заявляет первый заместитель мэра в правительстве Москвы Юрий Росляк. «Московский транспортный узел - самый сложный в Европе. Такого количества проблемных мест нет ни в одном другом городе. К сожалению, в последние годы проблемы только нарастали», - сообщил он в эфире телеканала ТВ-Центр.
Ю.Росляк сообщил, что недавно была разработана новая федеральная программа решения транспортной проблемы до
Ю.Росляк также отметил, что сегодня Москва выполняет функцию транспортно-грузовой базы: «В столице расположено 24 таможенных поста и 75 крупных складских комплексов, около 70% привозимых сюда товаров отправляется дальше. А нужен ли такой грузовой двор на территории столицы? Ведь он серьезно осложняет транспортную проблему в городе. Мы приняли решение вынести его за пределы Москвы».
«Руководство РЖД активно подключилось к решению этой проблемы. В частности, за пределы столицы будут вынесены грузовые железнодорожные станции, туда же отправлены логистические центры, там же будет идти перегрузка товаров", - подчеркнул он, сообщив, что, помимо этого, уже разрабатывается проект реконструкции малого кольца железной дороги в столице.
«Эти мероприятия позволят увеличить пассажиропоток Московской железной дороги в 2 раза: с 800 млн. до 1,6 млрд. пассажиров", - сказал Ю.Росляк. Он подчеркнул, что движение на малом кольце будет выполнять роль наземного метро.
Ю.Росляк подчеркнул также, что необходимо комплексно решать транспортные проблемы столицы: «Сами мы выделяем около 700 млрд. рублей на решение транспортной проблемы, однако этого недостаточно и надо еще столько же, нам необходимо привлекать дополнительные средства из федерального бюджета».