Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
В целях развития строительного комплекса РФ Ассоциация Строителей России подписала Соглашение о сотрудничестве с Союзом строителей железных дорог. Консолидация усилий двух организаций будет способствовать разработке и продвижению проектов нормативных правовых актов в области технического регулирования, саморегулирования, стандартизации, оценки соответствия, аккредитации, проведения конкурсов, а также реализации строительных, производственно-технических, научно-технологических и инфраструктурных проектов, сообщает пресс-служба АСР.
Совместная деятельность Ассоциации и Союза будет направлена на:
• организацию мероприятий по разработке единых правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности в строительной отрасли;
• выработку механизмов, нацеленных на ускоренное развитие строительной отрасли России;
• создание благоприятных условий для деятельности предприятий строительного сектора, защите инвестиционного рынка от недобросовестных зарубежных и отечественных организаций и предприятий;
• увеличение объемов строительства, развитие институтов страхования гражданской ответственности при осуществлении изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, капитального ремонта, реконструкции и утилизации объектов капитального строительства, а также развитие финансово-кредитных институтов и механизмов финансирования строийкомплекса;
• осуществление мероприятий по повышению безопасности, качества и востребованности строительных услуг, изделий и материалов.
• участие в проведении научных исследований и разработок, содействие внедрению достижений науки и техники в практику;
• представление интересов строительного сообщества в отношениях с органами государственной власти РФ;
• формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта строительных объектов;
• участие в реформах технического регулирования и саморегулирования в строительной отрасли.
• создание новых рабочих мест, повышение уровня профессиональной подготовки и обучения кадров в строительстве.
Соглашение было подписано 14 октября