Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Сегодня состоялся рабочий визит в Великий Новгород Министра транспорта РФ Игоря Левитина и делегации федеральных руководителей отрасли. Он начался с посещения объектов дорожного строительства и ремонта в Великом Новгороде и на федеральной трассе Москва – Санкт-Петербург, сообщает пресс-служба правительства региона.
В поездке министра сопровождали губернатор области Сергей Митин, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, представители областных профильных ведомств. Чиновники ознакомились с ходом проведения ремонтных работ, обсудили перспективы развития дорожно-уличной, транспортной сети города.
«Новгородские власти вкладывают значительные средства в развитие транспортной инфраструктуры. У нас есть такое правило: мы идем в те регионы, которые приоритетом для себя берут развитие транспортной системы. Тогда мы тоже выделяем больше средств, чтобы помочь региону. В целом, я считаю, задачи по транспорту к юбилею города мы выполним, - заявил И.Левитин.
Глава Минтранса провел расширение совещание, на котором федеральными и областными руководителями дорожной отрасли были совместно рассмотрены стратегические вопросы транспортной инфраструктуры Новгородской области: состояние, проблемы, ключевые направления развития на 2008- 2010 гг.
С.Митин в своем выступлении отметил 5 приоритетов в развитии дорожного хозяйства области, которые требуют федеральной поддержки. Среди них ремонт и содержание мостового хозяйства области, строительство третьего моста в Великом Новгороде, продолжение проектирования и строительства автомобильной дороги «Морской порт Усть Луга – Великий Новгород», развитие водного и авиационного транспорта. В 2008 г. объем финансирования дорожных работ составляет 2,16 млрд. рублей, что в 2 раза больше чем в 2007 г.
«Доступность и качество транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, которые определяют уровень развития экономики, - отметил С.Митин. – Состояние дорожной сети сегодня – самое главное направление работы администрации области. Все средства, выделенные на ремонт дорог, будут освоены, дороги отремонтированы по новым технологиям». И.Левитин заявил, что будет способствовать согласованию всех необходимых вопросов на федеральном уровне для выделения дополнительных средств Новгородской области.
Оба моста в Великом Новгороде нуждаются в реконструкции и работают в режиме перегрузки. Этот вопрос также стал одним из центральных на совещании. Сегодня уровень автомобилизации в Великом Новгороде уже сегодня в 1,5 раза превышает прогнозировавшийся к 2010 г. при разработке генплана 1988 г. Уже тогда генпланом предусматривалось строительство третьего моста в Великом Новгороде.
Район, где планируется строительство нового моста, находится в стадии формирования. Это основной перспективный район капитальной застройки. В ближайшие 5-7 лет здесь будет вестись строительство более 1 млн. кв. м жилья.
Для решения этой проблемы администрация Новгородской области обратилась с предложением о привлечении субсидий из федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы.
«В начале 90-х гг. более 5,5 млн. тонн грузов перевозилось внутренним водным транспортом, - заметил И.Левитин, - этот объем не уменьшился, но теперь его перевозят автомобильным транспортом. Крайне важно найти пути возрождения водного транспорта в Великом Новгороде. Сейчас все эти грузы, которые могли бы перевозиться по воде, стоят в пробках на федеральных трассах»,— заявил Игорь Левитин.
Великий Новгород связан с Санкт-Петербургом, Москвой и странами Скандинавии водными путями, которые позволяют обеспечить выход в Балтийское море. Природные условия дают возможность работать 7 месяцев в году. Район плавания в Волховско-Ильменском бассейне не ограничен.
Еще один немаловажный вопрос – продолжение проектирования и строительства автомобильной дороги морской порт Усть Луга – Великий Новгород. Новая трасса должна соединить порт с магистралью Москва – Петербург в районе поселка Подберезье Новгородского района. На основании поручения Президента России Владимира Путина в 2007 г. была завершена работа по разработке обоснований инвестиций. На подготовку документа затрачены 7,8 млн. рублей из областного бюджета.
Планируемый проект имеет большое значение как для Северо-Запада, так и всей России. Прогнозируемый экономический эффект составит 2,4 млрд. рублей. Кроме того, администрация Новгородской области готова предоставить все необходимые условия для размещения и работы дирекции дороги в регионе.
Инвестиционное развитие области, обеспечение растущего туристического потока, прием гостей и участников юбилея и Ганзейских дней невозможны без наличия аэродрома гражданской авиации. Единственная имеющаяся возможность для Новгородской области – это использование аэродрома военно-транспортной авиации «Кречевицы». Распоряжением Правительства РФот 10 августа 2007 г. №1034-р аэродром включен в перечень аэродромов совместного базирования. Администрацией области найдена возможность выделить в 2008 г.у 50 млн. рублей на разработку проекта и рабочей документации. В тоже время есть острая необходимость включить этот объект в федеральную целевую программу для финансирования работ по доведению аэродрома до сертификационных требований по всем видам аэропортовой деятельности.