Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Сегодня корпорация «Главстрой» обнародовала новую инициативу по развитию Апраксина двора. В ИА Росбалт директор по девелопменту ООО «Главстрой-СПб» Виктор Гетманский и руководитель проекта «Гостиный двор» Олег Спивак сообщили о намерении создать в центре комплекса «пространство актуальной современной культуры».
Компания, выигравшая конкурс на право реконструкции торгового комплекса «Апраксин двор», по словам В.Гетманского, «не хочет сделать из него стандартный, безликий многофункциональный комплекс». По мнению девелоперов, чтобы оставаться культурной столицей, Санкт-Петербург должен иметь «живую, бурлящую культурную жизнь», с десятками и сотнями культурных событий, «как это имеет место в Париже, Лондоне и Берлине». При этом, они считают, что, если классическая культура в Петербурге обладает обширными возможностями, то площадок для реализации новаторских художественных и артистических инициатив явно недостаточно, хотя у деятелей современного искусства имеется множество творческих идей и проектов.
Эту точку зрения представители «Главстроя» подкрепили данными исследования, которое по заказу компании провел Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ). Его специалисты проинтервьюировали 35 известных деятелей культуры, а также представителей фондов, поддерживающих проекты современного искусства. Как считает заместитель директора ЦНСИ Олег Паченков, задуманное арт-пространство Апраксина двора должно быть многоплановым, объединяя различные виды культурной деятельности. «Пространство должно быть не музейным, а интерактивным, событийным», - подчеркивает социолог. Присутствие разных видов искусства и музыкального творчества в одном пространстве, по его мнению, создаст синергетический эффект, позволив привлекать публику с разными интересами и вдохновлять совместные проекты.
Как полагает О.Паченков, в Апраксином дворе целесообразно создание крупного концертного зала, а также помещений для выставочных целей, танцевальных и театральных студий. Кроме того, в рамках арт-центра можно развивать клубные проекты. Имеющиеся в городе клубы, по его оценке, не отличаются качеством и вместимостью. Он также считает возможным создать в том же формате детский интерактивный проект, по аналогии с детскими музеями, существующими в европейских странах. «В Голландии, например, недавно создали детский музей человеческого тела», - сообщил О.Паченков.
Реализация в Санкт-Петербурге проекта, аналогичного лондонским центрам Ковент-Гарден или Спиддлфилд, поможет изменить представления в культурной жизни, улучшит отношение к так называемой творческой индустрии со стороны как горожан, так и власти, считает он.
С социологом согласен известный музыкальный промоутер, руководитель компании «Светлая музыка» Илья Бортнюк. Он подтверждает, что в городе недостаточно помещений для выступлений в современных жанрах, в результате чего петербургским коллективам нередко приходится гастролировать в Москве. По словам И.Бортнюка, его компания обращалась в этой связи в городскую администрацию, а также к девелоперским компаниям, но до сих пор не находила понимания. Он считает, что концертный зал в составе арт-центра можно оборудовать трансформирующейся сценой, которая даст возможность использовать его для разных целей. По его мнению, целесообразно также устроить в там небольшой кинозал для показа авторских фильмов.
Как считает сотрудник отдела новейших течений Русского музея, публицист Олеся Туркина, современное искусство может помочь улучшить свой имидж не только городу, но и государству, в особенности в ситуации, когда общество разделено. По ее мнению, «пора платить десятину культуре».
Поддержку начинания «Главстроя» высказал также заместитель председателя Комитета по культуре Василий Панкратов. По его мнению, Санкт-Петербург очень консервативен, в том числе и на уровне общества. «С этим надо бороться. Нужно менять имидж города», - считает представитель Смольного.
О.Спивак уточнил, что «Главстрой» согласен выделить 10000 кв. м территории Апраксина двора для арт-центра. Ссылаясь на примеры аналогичных заведений в европейских странах, он отмечает, что часть помещений может быть предоставлена для коммерческих целей. На вопрос представителей СМИ об арендных ставках он ответил, что пока не определено даже место для центра в составе комплекса.