Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
«Я считаю, что Россию и Санкт-Петербург последствия финансового кризиса, разразившегося в США, затронут в наименьшей степени», - заявила сегодня на встрече с журналистами Валентина Матвиенко. По ее словам, петербургские власти постоянно заботились о финансовой безопасности и приложили максимум усилий для того, чтобы избавить бюджет от долговых выплат. «В 2008 г. у нас впервые нет государственного долга. А динамичное развитие экономики – лучший фундамент для преодоления трудностей», - заявила губернатор.
Она заверила, что во время кризиса правительство занимается мониторингом ситуации на различных рынках города. «Мы можем адекватно на это реагировать, как, к примеру, мы выработали меры поддержки строительного бизнеса», - отметила В.Матвиенко. В то же время политика городских властей в связи с кризисом откорректирована, и она предполагает отказ от ряда крупных проектов. «Естественно, что мы хотим перестраховаться, - сказала губернатор. – Но, поверьте, у нас есть ресурсы. И мы можем урезать расходы в части проектов, временный отказ от которых не будет болезненным для Петербурга».
По словам губернатора, над ревизией затрат, которые можно безболезненно отложить на год, трудятся сегодня все районные администрации. В то же время городские власти поддерживают постоянный контакт с инвесторами, участвующими в концессионных проектах. «Ситуация сложная, но не драматичная. В конце октября мы запускаем I очередь Западного скоростного диаметра. Уверена, что кризис не помешает нам продолжить реализацию этого проекта», - заверила В.Матвиенко, пообещав, что наиболее важные, знаковые для города проекты приостановлены не будут.
«Время покажет, насколько длительным будет кризис. Если к весне ситуация изменится, у нас как раз появится возможность внести изменения в бюджет. Откорректировать бюджет в сторону увеличения всегда можно», - сказала губернатор.