Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
В соответствии с решением Координационного совета по развитию порта Усть-Луга и соглашением с Росавтодором составлен план работ по модернизации автодорожной сети, предоставляющей подъезд к порту. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо заместитель гендиректора ФГУ «Севзапуправтодор» Александр Федотов, в конце августа 2008 г. на федеральный баланс была передана автотрасса, соединяющая шоссе М-11 «Нарва» с Усть-Лугой, за исключением двух объектов незавершенного строительства – моста через р. Хабаловка и 13-километрового участка подъездной дороги западнее пос. Коммунар. Первый из двух объектов сдан сегодня, по второму – после его консервации – будет проводиться конкурс.
Еще один аварийный 4-километровый участок западнее шоссе Петродворец – Кейкино, между дер. Рюттель и Караваево, ремонтируется силами ООО «Кингисеппское ДРСУ». В 2009 г. вся трасса будет передана на федеральный баланс. Однако расширение дороги для обеспечения потребностей порта затруднительно, поскольку она проходит через несколько населенных пунктов.
По словам заместителя главы Комитета по дорожному хозяйству Ленобласти Алексея Струкова, главным автодорожным подъездным путем для порта Усть-Луга станет новая федеральная трасса Усть-Луга – Новгород, большая часть которой будет 4-полосной. До завершения строительства этого нового объекта будет введена в строй реконструированная железнодорожная ветка Усть-Луга – Веймарн – Мга, где уже построены вторые пути на участках Мга – Войтоловка – Пустынька и Новолисино – Владимирская.