Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
По словам замдиректора ОАО «Ленэнерго» по реализации услуг Юрия Шевченко, так как плату за услуги компании устанавливает власть, то никакой финансовый кризис компании не грозит: «Ленэнерго» - абсолютно устойчивая структура. Об этом он заявил на вчерашней пресс-конференции.
То же самое утверждает и Вадим Малык, гендиректор ОАО «Управляющая энергетическая компания», которая занимается электросетевым хозяйством в Ленобласти. По его данным, часть проектов коттеджных поселков в области остановлена – в особенности в Сосновом бору и в Киришах. Очень много застройщиков испытывают трудности, так как продажи почти остановлены, а взять ипотеку на загородный дом нет икакой возможности.
Однако сетевая инфраструктура на проблемных объектах будет достроена, так как сооружать ее начали еще до кризиса. «Мы все достроим и пойдем на уступки застройщикам, установив более гибкий график оплаты», - пояснил В.Малык. Более того, он считает, что кризис позволит преодолеть отставание в развитии инфраструктуры (в части строительства головных источников и выдачи дополнительных мощностей), которая всегда запаздывала – по сравнению с растущими темпами строительства.
По словам топ-менеджера, все последние годы инфраструктура отставала от срроительства примерно на полгода. Во многом, уверен он, это было обусловлено самими застройщиками, которые не вовремя подавали заявки на присоединение (это надо делать за год до начала нулевого цикла) и зачастую во время строительства увеличивали масштабы и этажность объектов по сравнению с первоначально заявленной.