Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
«Судя по заявлениям Смольного, крупные инвестиционно-строительные компании смогут решить свои проблемы, используя накопленные финансовые ресурсы и помощь города. Строительство жилья – задача социальная, и совершенно верно, что город будет помогать таким застройщикам», – рассказал АСН-инфо гендиректор компании «Питер Девелопмент» Дмитрий Миронов.
Однако покупателям жилья с целью инвестировать свободные средства есть над чем задуматься, полагает он. «Во II-III квартале
Только вот рынок перегрет, подчеркивает Д.Миронов. «Механизм разгона цен на рынке за последние 2 года – ипотечные деньги – больше не работает. Ипотеки просто нет. Что может служить дальнейшим стимулом к росту цен на перегретом рынке? Дефицит жилья и отложенный спрос? – задается вопросом глава компании. - Но реальная покупательная способность 90-95% населения далеко отстала от убегающих за горизонт цен. У инвесторов трудный выбор: инвестировать или не инвестировать в перегретый рынок недвижимости».
А что обычные покупатели, которые покупают жилье для себя? По мнению Д.Миронова, те из них, кто работает на «коротком плече» (это доплата разницы от продажи и новой покупки) еще присутствуют на рынке, но чаще всего это «цепочки», в начале которых должен стоять покупатель со 100-процентной суммой денег, а таких все меньше. «Те, кто хотел приобрести квартиру или дом с «нуля», оплатив их полную стоимость, с умиранием ипотечных программ просто уходят с рынка до лучших времен, – говорит Д.Миронов. – Формируется отложенный спрос, но его природа отлична, скажем, от ситуации