Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
В соответствии с решениями, принятыми IX Конгрессом исторических городов и регионов России, организация приступает к созданию единого реестра «Исторические предприятия России». По замыслу инициаторов составления реестра, его предназначение связано с задачами воссоздания единого исторического и культурного пространства страны, передачи новому поколению памяти о выдающихся мастерах, инженерах, строителях, государственных служащих и общественных деятелях, вложивших вклад в развитие национальной индустрии, ее основных фондов и технологий.
На включение в состав реестра могут претендовать предприятия и организации старше 15 лет. Если предприятие основано более 40 лет назад и в его составе имеются объекты историко-культурного и (или) природного наследия, которыми она сегодня владеет или пользуется, комплектуя ценные предметы мастерства, техники, науки и искусства и поддерживания нематериальные формы наследия, она может претендовать на включение в группу особо ценных объектов исторического наследия.
Условиями участия в реестре также является участие в восстановлении, возрождении и сохранении памятников материальной культуры и природы, пропаганда производственных и творческих достижений, в том числе в СМИ. Включение в единый реестр подтверждается предоставлением сертификата РОСИГР.
Участники Конгресса высоко оценили информационный продукт, представленный работниками ГУП «Водоканал» - энциклопедию предприятия, изданную ОАО «Альт-Софт». Признано целесообразным создание подобных энциклопедий в промышленных городах и на системообразующих предприятиях с целью широкого ознакомления граждан об исторических заслугах города и предприятия. Генеральный секретарь РОСИГР Игорь Сердюков считает, что без создания реестра исторических предприятий и электронной систематизации их наследия российские производства и индустриальные города «останутся островами в океане».