Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Сегодня Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга провела депутатские слушания по теме «Модернизация и реконструкция лифтов в 2008 и последующих годах». В обсуждении приняли участие заместитель председателя Жилкомитета Сергей Томашевский, заместитель председателя Комитета по тарифам Дмитрий Коптин и начальник ООО «РСУ N6» Дмитрий Капров.
Как подчеркнула депутат Зоя Заушникова, большинство бытовых жалоб от граждан, поступающих в ее приемную, связано с нарушениями функционирования лифтов в многоквартирных домах или низким качеством их ремонта.
С.Томашевский напомнил о том, что общее количество лифтов в многоквартирных домах города составляет 31230, в том числе 19720 лифтов – в домах государственного жилого фонда. В 2002 г. правительство Санкт-Петербурга утвердило долгосрочную целевую программу реконструкции и модернизации лифтов, рассчитанную на 2003-2013 гг. Однако темпы выполнения этой программы не превышают скорости старения лифтов.
По данным С.Томашевского, 16942 лифта (52% от общего числа) функционируют более 25 лет. По формальным требованиям Ростехнадзора, эти превысившие нормативный срок работы лифты должны быть выведены из эксплуатации, однако Жилкомитет не может лишить граждан возможности ими пользоваться. Между тем, в рамках целевой программы до 2006 г. включительно выделялось не более 500 млн. рублей в год. В 2007 г. было предоставлено 1,3 млрд., в 2008 г. – 1,1 млрд. рублей. Однако этих средств достаточно лишь для ремонта 1675 лифтов.
Реконструкция лифтов также осуществляется за счет целевых программ районов. По словам С.Томашевского, в 2008 г. районным администрациям было поручено резервировать на эти цели не менее 10% средств, выделяемых на капитальный ремонт.
В 2009 г. в рамках программы предусмотрены дополнительные меры. Так, запланировано проведение открытых конкурсов в рамках госзаказа, что, как предполагается, позволит отремонтировать еще 735 лифтов. На эти цели выделяется дополнительно 735 млн. рублей.
Д.Коптин пояснил, что с 2010 г. содержание лифтов будут оплачивать в структуре платы за жилищно-коммунальные услуги также жители первых этажей многоквартирных домов, а также домов, не имеющих лифтов. Вместе с тем отдельной графы для накопления средств для аварийного ремонта лифтов не предусмотрено.