Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Правительство Санкт-Петербурга отклонило постановление об установлении для ЗАО «СтройИнжиниринг» инвестиционных условий при проектировании и строительстве многоэтажного паркинга на земельном участке площадью 2430 кв. м, расположенном по адресу: Выборгский район, ул. Шателена, участок 1 (юго-восточнее пересечения с ул. Курчатова).
В процесс обсуждения вмешался глава КУГИ Игорь Метельский, который выразил недоумение, почему компания не платит за аренду земли наравне с другими застройщиками. Глава Комитета по строительству Роман Филимонов объяснил, что объект попадает в городскую программу по строительству паркингов, и «СтройИнжиниринг» построил их уже несколько.
Тогда слово взяла губернатор города Валентина Матвиенко, которая обратила внимание на то, что паркинг строится не по инициативе владельцев плоскостных гаражей, а по желанию застройщика, и «гаражную» проблему не решает. «Если паркинг хотят строить владельцы гаражей, тогда действительно, они за землю не платят. А если это застройщик, который к тому же он не дает в паркинге бесплатных социальных мест, да еще строит на месте отрытой автостоянки, а не на месте плоскостных гаражей, то пусть платит за аренду земли полную стоимость. Давайте пока отложим этот вопрос», - резюмировала она.