В России впервые создается система национальных стандартов в области измерения и оценки звукоизоляции строительных изделий
В течение последних восьми лет в России на базе международных стандартов создается система основополагающих национальных стандартов в области измерения и оценки звукоизоляции строительных изделий.
«В настоящее время весьма актуальной становится гармонизация российских и международных стандартов в области строительной акустики. Это позволит проводить в России акустические испытания импортных и отечественных строительных изделий на единой соответствующей международному уровню основе и предоставит отечественным изготовителям строительных изделий техническую возможность выхода на мировой рынок», - подчеркнул директор ФАУ «ФЦС» Сергей Музыченко.
Первые 15 стандартов были подготовлены в 2013 году ЗАО «НИЦ КД» как идентичные международным и европейским стандартам.
«В 2013 году введены пять российских стандартов серии ГОСТ Р ИСО 10140, устанавливающие методы лабораторных измерений изоляции воздушного и ударного шума, четыре стандарта серии ГОСТ Р ИСО 10148, устанавливающие лабораторные методы измерения косвенной передачи воздушного и ударного шума между смежными помещениями, и шесть стандартов серии ГОСТ Р ЕН 12354 для оценки акустических характеристик зданий по параметрам их элементов. В 2016 году на базе ИСО 10052 введен ГОСТ Р 56689-2015, устанавливающий ориентировочные методы натурных измерений изоляции воздушного и ударного шума в жилых и общественных зданиях», - рассказал эксперт ИСО/ТК 43 «Акустика», главный научный сотрудник НИИСФ РААСН Илья Цукерников.
В 2016 году на базе ИСО 717 были введены два стандарта ГОСТ Р 56769-2015 и ГОСТ Р 56770-2015 для одночисловой оценки изоляции воздушного и ударного шума, на базе ИСО 12999-1 — ГОСТ Р 57900-2017, устанавливающий правила определения и применения неопределенности (погрешности) измерения звукоизоляции.
В 2018-2019 годах на базе международных стандартов ИСО 16283-3 и ИСО 16283-1 подготовлены проекты двух национальных стандартов на методы натурных измерений звукоизоляции фасадов зданий и их элементов и изоляции воздушного шума между двумя помещениями в здании.
«Данные стандарты необходимо применять при контроле качества новых и реконструируемых объектов строительства. Стандарты были разработаны НИИСФ РААСН как модифицированные стандарты, то есть с частичным введением международных стандартов с учетом особенностей российской экономики, отечественной практики измерения и оценки звукоизоляции, а также специфики российской системы стандартизации», - отметил Сергей Музыченко.
ГОСТ Р 58951-2020 введен в действие с января 2021 года, а второй документ прошел все стадии согласования и находится на утверждении в Росстандарте.
Кроме того, на базе НИИСФ РААСН создана рабочая группа (РГ 2), зеркальная ИСО/ТК 43 «Акустика»/ПК 2 «Строительная акустика», по мониторингу и анализу вновь разрабатываемых и актуализируемых международных стандартов.
«За время деятельности группы в период с 2018 по март 2021 года рассмотрены 72 документа с голосованием, включая предложения по формированию новых тем (NWIP), рабочие проекты (WD), проекты комитета (CD), проекты стандартов (DIS и FDIS) и предложения по пересмотру действующих стандартов ИСО. Эта работа позволяет учитывать опыт российских специалистов при подготовке международных стандартов и оптимизировать введение гармонизированных стандартов в России», - подчеркнул Илья Цукерников.
По словам эксперта, в дальнейшем систему можно совершенствовать и дополнять, например, посредством введения интенсиметрических методов по ИСО 15186:2000, а документы, устанавливающие требования к аттестации отдельных видов изделий (например, ГОСТ 26602.3-2016 на блоки оконные и дверные), следует привести в соответствие с действующими основополагающими стандартами.
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций» (проект постановления).
С 01.07.2021 вступает в силу 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». П.1 ч.2 ст.3 248-ФЗ установлено, что порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ.
Для приведения порядка осуществления функции по федеральному государственному контролю (надзору) деятельности Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (национальные объединения) в соответствие требованиям 248-ФЗ Минстрой России разработал Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций (Положение), которое утверждается проектом постановления.
Согласно Положению, Минстрой России будет ежегодно разрабатывать и размещать на своем официальном сайте программу профилактики рисков, в которой будут отражены все виды профилактических мероприятий. При этом ведомство сможет проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные данной программой.
Кроме профилактики Минстрой будет проводить документарные и выездные проверки в отношении национальных объединений. Решение о проведении проверок принимается и подписывается министром или заместителем министра.
В Положении содержится исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок, а также перечень документов, которые вправе запрашивать сотрудники федерального министерства.
Устанавливается, что срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. Результат проверки оформляется актом. Если в ходе проверки будут выявлены допущенные национальным объединением нарушения обязательных требований, будет выдано предписание с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий.
Важно, что акт готовится в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Министерства, и такой же подписью уполномоченного представителя национального объединения.
В случае несогласия с актом у национального объединения будет 15 рабочих дней на то, чтобы представить в министерство свои возражения.
Положение также содержит нормы, регулирующие досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц.
Минстрой России будет ежегодно готовить доклад о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий с указанием сведений о достижении ключевых показателей и об индикативных показателях, которые установлены в приложениях к Положению.
Публичное обсуждения проекта документа продлится до 27 апреля 2021 года.