Смольный меняет схему обращения с отходами под нового игрока?
Комитетом по благоустройству подготовлена новая редакция Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, принять которую в Смольном должны в ближайшие месяцы.
В новой схеме отсутствует деление города на север и юг, принятое ранее. Эти две зоны объединяют в одну и, соответственно, под одного исполнителя.
"Наличие двух разных юрлиц в качестве региональных операторов (двух ответственных) может привести к увеличению стоимости коммунальной услуги и неравномерности применения тарифов для граждан одного города по причине наличия постоянных затрат сразу у двух юрлиц и отсутствия возможности их сокращения, — полагают в комитете. — Кроме того, ТКО из каждой зоны деятельности будут транспортироваться на разные объекты обращения с отходами, с разными тарифами, с разными транспортными плечами, без возможности их оптимизации, что в том числе обуславливает установление двух разных тарифов в городе и разделит граждан на две разные группы".
Возможно, что объединение двух зон делается в интересах "Невского экологического оператора" (НЭО), созданного недавно при участии правительств Петербурга и Ленобласти, банка ВТБ и Интер РАО.
Напомним, что ранее на эти контракты претендовали ГУП "МПБО-2", АО "Автопарк № 6 Спецтранс" и АО "Новый свет-ЭКО".
ГУП выиграл оба конкурса, проведённых городом, но затем в судах итоги по югу были оспорены. В результате контракт с ним не был заключён. Сейчас предприятие находится на грани банкротства. Компании "Автопарк № 6 Спецтранс" и "Новый свет-ЭКО" рассчитывают стать частью системы, которая установится после вхождения Петербурга в мусорную реформу.
Губернатор 47-го региона Александр Дрозденко несколько раз подчёркивал, что контракт с действующим регоператором — АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" — остаётся в силе.
НЭО сейчас готовит концепцию по работе с городским мусором, включая строительство мусороперерабатывающих заводов и схемы транспортировки. Подробности о заводах, включая их расположение, не раскрываются.
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций» (проект постановления).
С 01.07.2021 вступает в силу 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». П.1 ч.2 ст.3 248-ФЗ установлено, что порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ.
Для приведения порядка осуществления функции по федеральному государственному контролю (надзору) деятельности Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (национальные объединения) в соответствие требованиям 248-ФЗ Минстрой России разработал Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций (Положение), которое утверждается проектом постановления.
Согласно Положению, Минстрой России будет ежегодно разрабатывать и размещать на своем официальном сайте программу профилактики рисков, в которой будут отражены все виды профилактических мероприятий. При этом ведомство сможет проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные данной программой.
Кроме профилактики Минстрой будет проводить документарные и выездные проверки в отношении национальных объединений. Решение о проведении проверок принимается и подписывается министром или заместителем министра.
В Положении содержится исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок, а также перечень документов, которые вправе запрашивать сотрудники федерального министерства.
Устанавливается, что срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. Результат проверки оформляется актом. Если в ходе проверки будут выявлены допущенные национальным объединением нарушения обязательных требований, будет выдано предписание с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий.
Важно, что акт готовится в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Министерства, и такой же подписью уполномоченного представителя национального объединения.
В случае несогласия с актом у национального объединения будет 15 рабочих дней на то, чтобы представить в министерство свои возражения.
Положение также содержит нормы, регулирующие досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц.
Минстрой России будет ежегодно готовить доклад о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий с указанием сведений о достижении ключевых показателей и об индикативных показателях, которые установлены в приложениях к Положению.
Публичное обсуждения проекта документа продлится до 27 апреля 2021 года.