Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагает правительству России довести объемы федерального рефинансирования ипотечных кредитов до 7-11% ВВП с нынешних 0,2% ВВП и с этой целью ежегодно пополнять капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), передает РИА Новости.
Такое предложение содержится документе РСПП по вопросам поддержания финансовой стабильности в России, который утвержден на бюро правления РСПП и разослан в правительство, Центробанк, Федеральную службу по финансовым рынкам и Минфин РФ.
Ранее власти РФ приняли решение выделить из федерального бюджета дополнительно 60 млрд. рублей в капитал АИЖК для выкупа у коммерческих банков ипотечных кредитов с целью поддержания объемов ипотечного кредитования. «Однако на этой разовой акции рефинансирование жилищного строительства не должно быть прекращено. В федеральном бюджете необходимо запланировать ежегодные отчисления для пополнения капитала АИЖК», - говорится в документе РСПП.
Ряд российских банков уже объявили о замораживании ипотечных программ из-за нехватки ликвидности на фоне мирового финансового кризиса. Многие банки повысили процентные ставки по ипотечным кредитам. РСПП предлагает также создать постоянно действующий Координационный совет при премьер-министре РФ по вопросам финансовой стабильности, в который, помимо министров и руководителей других ведомств, должны войти представители финансового сектора и саморегулируемых организаций. «Координационный совет должен разработать перспективный план антикризисных мер, учитывающий различные сценарии развития событий. Необходимо, чтобы план антикризисных мер носил открытый характер и оговаривал сроки, ответственность и последовательность мер в случае неблагоприятного развития событий», - полагают в РСПП.
Со своей стороны РСПП создает рабочую группу по мониторингу финансовой стабильности. Целью группы является отслеживание и оценка финансовых рисков на фондовом рынке и в банковском секторе, а также разработка предложений по финансовой стабилизации и координация действий крупнейших игроков в финансовом секторе.