Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Установка приборов учета – это одно из важнейших условий реформирования жилищно-коммунального комплекса, - заявил заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Владимир Талалыкин. - Россия сегодня тратит энергоресурсов в 1,5-2 раза больше, чем Европа. Безучетное потребление ресурсов – это прошлый век, а, учитывая рост цен и необходимость обеспечения энергетической безопасности страны, оснащение приборами учета многоквартирных домов в России становится ключевой задачей, сообщает пресс-служба Фонда.
По мнению В.Талалыкина актуальность вопроса установки приборов учета растет с каждым днем. В регионах уже наметилась тенденция к увеличению объемов счетчиков, но она пока не набрала достаточной силы.
Поэтому необходимо в корне менять ситуацию. Одним из первых шагов в этом направлении будет то, что государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» при приеме заявок регионов на финансирование в 2009 г. будет уделять особое внимание наличию от у регионов, претендующих на деньги Фонда, программ по установке приборов учета. По словам В.Талалыкина, если есть программа и она реализуется, значит, в субъекте РФ есть понимание необходимости проведения мероприятий, стимулирующих энергосбережение. Кроме того, Федеральный Закон № 185 позволяет установить приборы учета за деньги Фонда ЖКХ