Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Мэр Москвы Юрий Лужков убежден в возможности решения проблемы пробок на московских автодорогах. «Прежде всего, надо строить больше дорог. У нас на одного жителя приходится дорожного покрытия примерно в 2 раза меньше, чем, например, в Берлине, - сказал он в ходе пресс-конференции в рамках проходящего в Вене XI форума «Москва-Инвест 2008», передает РИА Новости.
По его мнению, «государство в 1994 г. сделало крупную ошибку – по инициативе Минфина России был ликвидирован Дорожный фонд. За прошедшие годы с помощью этого фонда мы могли бы сделать много хорошего».
Одним из способов решения проблемы пробок Ю.Лужков считает строительство перехватывающих парковок: «Сеть таких парковок позволит водителям пересаживаться на общественный транспорт, а не двигаться сплошным потоком в центр города».
Он также считает необходимым разгрузить город от грузового транспорта. «Сегодня 75% таможенных оформлений большегрузных автомобилей проходит в Москве и Московской области», - подчеркнул мэр, и указал на необходимость вывода этого потока из города. По его словам, требуется также решить проблему с железнодорожным транспортом. Перегружаемые в столице на автомобили грузы зачастую не касаются московской экономической системы.