Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Финансовый кризис может сказаться на приостановке ряда крупных строительных проектов и высвобождению большого числа подрядчиков, занятых в них. «Некоторые девелоперы и инвесторы так называемого «московского эшелона» возвращаются в столицу, чтобы уладить свои дела, - поделился своими наблюдениями в ходе дискуссии на круглом столе «Заказчик и подрядчик: кто кому нужнее?» генеральный директор компании «Элис-Строй» Владимир Берков. – Нам для этого ехать никуда не надо, мы тут у себя дома, в Петербурге, остаемся разбираться со своими проектами, и видим, что свободных подрядчиков становится больше».
По его словам, в условиях кризиса, когда финансовые поступления сокращаются одновременно и по линии банков, и по линии реализации квартир, подрядчики и субподрядчики с одной стороны, и поставщики – с другой, демонстрируют готовность к компромиссу. «Несмотря на то, что мы вошли в кризис довольно удачно, по сравнению с другими – у нас 7 объектов планируется к вводу в конце 2008 г. и 2 объекта в заделе – мы ведем переговоры с поставщиками на предмет отсрочки платежей по схеме 2000 г., а также по возможности в зачет оплаты квартирами», - рассказал он. Частичную оплату услуг субподрядчиков жильем в домах, готовых к вводу, «Элис-Строй» также практикует с начала кризиса.
«Снижение цен на строительные материалы пошло, - отметил заместитель директора по формированию адресных программ ЗАО «Желдорипотека» Сергей Алексеев. Однако, по его данным, несмотря на это, генподрядные организации пока не снижают цены. «Возможно, это будет, но чуть позже, когда закончится запас финансирования», - сказал он.
По словам С.Алексеева, «Желдорипотека» продолжает обеспечивать своих клиентов ипотечными кредитами под 13% годовых, а сотрудники железных дорог, кроме того, получают субсидию на покупку квартиры под 4-5% годовых. Таким образом, программа строительства жилья компании сохраняет финансовую подпитку и в условиях кризиса.