Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Удельный вес инновационно-активных предприятий в промышленности Санкт-Петербурга составляет всего 16,1%. В течение последних 6 лет промышленный комплекс города устойчиво развивается, и производство возросло в 1,8 раза (в среднем по России – в 1,4 раза). Однако дальнейшее развитие промышленности города возможно только по инновационному пути, считают в городском Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), отмечая, что инновационные процессы на промышленных предприятиях Петербурга идут медленно.
Зампред КЭРППиТ Игорь Илюхин представил на обсуждение Межведомственный координационный совет по экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политике при правительстве Санкт-Петербурга проект Программы инновационно-технологического развития промышленности города на 2009-2011 гг. Этот документ разработан КЭРППиТ в целях повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития промышленности города в соответствии с Основами инновационной политики на 2008-2011 гг. Согласно данным комитета, на реализацию программы необходимо 705,9 млн. рублей, в том числе в
Среди мер, предложенных КЭРППиТ, предусматривается не только содействие техническому перевооружению производства и внедрению новых технологий, и создание условий для реализации инновационных проектов и повышения эффективности производства, но и ресурсное обеспечение – в том числе инженерное, энергетическое и транспортное обустройство специализированных инновационных промзон за счет средств городского бюджета.