Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
По мнению главы «Студии 17» Святослава Гайковича, восстанавливать необходимо не все разрушенные памятники архитектуры. «Одно дело, если здание было разрушено вследствие исключительных обстоятельств – например, во время войны. И совсем другое, если оно стало аварийным и упало в мирное время. Если общество пренебрегает памятником, значит он ему не нужен, и на его месте можно строить новое здание», - заявил он на круглом столе в ИА Росбалт. Так он прокомментировал вопрос замглавы НИИ «Спецпроектреставрация» Михаила Мильчика о судьбе двух снесенных зданий XVIII и XIX вв. на месте ныне строящейся гостиницы «Феникс-Отель» по адресу Невский пр. 89-91.
Однако М.Мильчик напомнил, что эти здания «упали» не в результате небрежения: 10 лет назад, когда их сносили, они не были аварийными. А памятник XIX в., выходивший фасадом на Гончарную ул., был прекрасным образцом классицизма. «Здания были снесены задолго до нашего прихода в этот проект, - объяснил С.Гайкович. – У нас не было такой задачи, заказчик не просил нас сохранить или воссоздать здания. Была бы такая задача – мы бы ее выполнили».
«Дело в том, что когда эти здания сносились, еще не сформировалось, как сегодня, активное общественное движение за сохранение памятников, поэтому чиновники сравнительно легко принимали решения о сносе. Воссоздание тут, конечно, уже невозможно», - считает М.Мильчик. Вместе с тем он заметил, что проект строительства «Феникс-Отеля» не рассматривался ни на Градсовете, ни в Совете по охране культурного наследия. Здание строит ЗАО «Компакт». По словам С.Гайковича, оно соответствует всем регламентам, в том числе высотным, и согласовано со всеми инстанциями. Однако подробности проекта архитектор не раскрыл, ограничившись лишь демонстрацией картинки, где на темном ночном фоне вдалеке виднеется часть фасада будущего здания.