Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
На совещании с руководителями органов исполнительной власти Ленинградской области обсужден вопрос о готовности объектов ЖКХ к отопительному сезону 2008-2009 гг. Темпы подготовки в 2008 г. выше, чем в 2007 г., к 20 октября готовность ЖКХ приблизилась к 100%, - доложил председатель комитета по ТЭК и ЖКХ Сергей Мяков, сообщает пресс-служба правительства региона.
Запас угля сформирован полностью, и даже на 8% выше плановых показателей, полностью заготовлены и нормативные запасы торфа. Хуже показатели по формированию запасов мазута, что обусловлено самостоятельной закупкой жидкого топлива муниципалитетами, и также ожиданием сезонного падения цен.
Из всех муниципальных образований области только Луга и Никольское пока не полностью обеспечивают население теплом. В Луге переводятся на природный газ 2 котельные, реконструируется система теплоснабжения, два микрорайона, где проживает около 8% населения города, начнут отапливать в ближайшие время. В Никольском идут работы по перекладке ветхих тепловых сетей, до 1 ноября будет закончен ремонт более 80% коммуникаций. В Сланцах из-за аварии также произошла задержка в обеспечении населения теплом, но неполадки уже устранены.
Готовность жилфонда, по данным государственной жилищной инспекции Ленобласти, к середине октября составила 98,4%.
Выслушав доклады руководителей исполнительной власти, губернатор региона Валерий Сердюков обратил особое внимание на то, что растет задолженность населения за коммунальные услуги. На сегодняшний день она составляет 2 млрд. рублей, и по сравнению с 2007 г. увеличилась на 340 млн. рублей.
Вторая проблема в том, что большое количество жилфонда приобретено в собственность жителями других субъектов федерации. В этом жилье никто постоянно не проживает, и соответственно, не оплачивает коммунальные услуги, при этом получая их. Работу по выявлению такого жилья и отключения его либо от коммунальных услуг, либо по взысканию долгов также необходимо усилить муниципальным образованиям первого уровня и институту мировых судей.
Глава региона поручил профильным комитетам правительства обратить большее внимание на работу по взысканию коммунальных задолженностей и выполнению муниципалитетами первого уровня своих полномочий по организации обеспечения услугами ЖКХ.