Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
На сегодняшнем заседании правительства Санкт-Петербурга губернатор Валентина Матвиенко сообщила, что в случае возникновения каких-либо проблем с кредитованием или с погашением кредитов у промышленных предприятий, город обещает немедленно вмешаться в проблему и выделить средства на спасение таких компаний.
По словам губернатора, соответствующая договоренность достигнута властями города с Северо-западным банком Сбербанка России. «У банка будет создан специальный, целевой портфель ресурсов для поддержки предприятий по время кризиса. Он будет расходоваться для поддержания жизнедеятельности предприятий в нынешний непростой период, - сказала В.Матвиенко. - Все могут спокойно работать. Отвечать за выполнение этих мер будут глава КЭРППиТ Алексей Сергеев и вице-губернатор Михаил Осеевский».
По словам губернатора, строительные компании тоже могут рассчитывать на поддержку, однако в подробности она предпочла не вдаваться. «Мы не должны допустить снижения темпов роста производства, роста валового регионального продукта, а также, конечно, массовых сокращений», - подчеркнула В.Матвиенко.