Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Санкт-Петербургское ипотечное агентство рекомендовало банкам-партнерам прекратить предоставление ипотечных кредитов в рамках совместных программ. Как пояснил на круглом столе в Ассоциации банков Северо-Запада руководитель Агентства Владислав Назаров, возглавляемой им структуре не хотелось бы подрывать доверие к себе со стороны банков в связи с политикой федерального АИЖК.
До недавнего времени, напомнил В.Назаров, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию поддерживало постоянную, неограниченную во времени оферту на выкуп кредитов. Однако с 15 сентября АИЖК ввело новый порядок рефинансирования, соглашаясь выкупать кредиты лишь со значительным дисконтом, причем это нововведение распространялось и на ранее выданные кредиты. «Это не значит, что у агентства нет денег», - подчеркнул В.Назаров. Он полагает, что федеральная структура использует средства на «технические цели».
До финансового кризиса некоторые банки, в частности ВТБ-24 и «КИТ-Финанс», также выкупали кредиты у банков, участвовавших в программах АИЖК. В настоящее время ВТБ-24 прекратил выкуп кредитов у банков-участников программы, как сообщила начальник отдела ипотечного кредитования петербургского филиала банка Татьяна Хоботова.
Как ранее сообщало АСН-инфо, в связи с финансовым кризисом правительство РФ гарантировало предоставление АИЖК 60 млрд. рублей для рефинансирования ипотечных кредитов. Однако, как заявил В.Назаров, эти средства еще не поступили на счет АИЖК. «Мы ждем их поступления в ноябре», - пояснил глава петербургского агентства. В то же время, по его словам, в настоящее время не вполне ясно, каким образом АИЖК распорядится полученными средствами. До прояснения этих обстоятельств петербургское агентство вынуждено рекомендовать банкам-партнерам не участвовать в программе. Как считает В.Назаров, банкам не следует рисковать, поскольку «снова могут последовать изменения задним числом».
Таким образом, ипотечные кредиты в настоящее время предоставляются банками, реализующими собственные ипотечные программы без участия АИЖК. Более того, банк ВЕФК, один из постоянных партнеров Агентства, принял решение продолжить выдачу ипотечных кредитов уже вне программы АИЖК.