Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
По словам президента компании GVA Sawyer Веры Сецкой, комплексное развитие бывших промышленных территорий должно учитывать как экологические требования, так и транспортную доступность.
Предлагая консалтинговые услуги топ-менеджерам компаний-заказчиков, GVA Sawyer стремится предусмотреть эти условия. Так, проект второй очереди редевелопмента территории ОАО «Красный треугольник» учитывает преобразование Обводного канала в трассу непрерывного движения. Как уточняет глава отдела стратегического консалтинга петербургского филиала компании Сергей Рябинин, реализация II очереди Западного скоростного диаметра предусматривает прокладку новой магистрали вдоль западного берега р. Екатерингофки с выходом на Обводный канал, а на протяжении трассы набережной рассматривается строительство нескольких транспортных развязок.
GVA Sawyer, по словам главы департамента филиала Ирины Солоновой, также консультирует ОАО «Фольгопрокатный завод» по проекту редевелопмента территорий части Матисова острова и Ново-Адмиралтейского острова, получивший название «Новая Коломна». Проект предусматривает развитие как деловой, так и жилой недвижимости. Развитие территории, в соответствии с Генпланом, предполагает прокладку новых магистралей и мостов, для чего будет частично использована существующая инфраструктура предприятий. Как известно, Генпланом также предусмотрено строительство моста, соединяющего Ново-Адмиралтейский остров с Васильевским.
При разработке концепции развития еще одной промышленной территории - зоны Синопской наб. - GVA Sawyer в партнерстве с перетбургскими архитекторами предусматривала создание дополнительной транспортной магистрали, параллельной Новгородской ул. Впрочем, это не устроило владельцев нескольких производственных территорий, участки которых пересекла бы эта магистраль. В настоящее время, как подчеркивают менеджеры GVA Sawyer, проект ограничен Синопской наб., Тульской ул., ул. Красного текстильщика и ул. Моисеенко. Реализация редевелопмента осложняется также близостью проекта «Невская ратуша», на который придется ориентироваться застройщикам прилегающих территорий.