Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
В целях развития строительного комплекса РФ Ассоциация Строителей России подписала Соглашение о сотрудничестве с Союзом строителей железных дорог. Консолидация усилий двух организаций будет способствовать разработке и продвижению проектов нормативных правовых актов в области технического регулирования, саморегулирования, стандартизации, оценки соответствия, аккредитации, проведения конкурсов, а также реализации строительных, производственно-технических, научно-технологических и инфраструктурных проектов, сообщает пресс-служба АСР.
Совместная деятельность Ассоциации и Союза будет направлена на:
• организацию мероприятий по разработке единых правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности в строительной отрасли;
• выработку механизмов, нацеленных на ускоренное развитие строительной отрасли России;
• создание благоприятных условий для деятельности предприятий строительного сектора, защите инвестиционного рынка от недобросовестных зарубежных и отечественных организаций и предприятий;
• увеличение объемов строительства, развитие институтов страхования гражданской ответственности при осуществлении изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, капитального ремонта, реконструкции и утилизации объектов капитального строительства, а также развитие финансово-кредитных институтов и механизмов финансирования строийкомплекса;
• осуществление мероприятий по повышению безопасности, качества и востребованности строительных услуг, изделий и материалов.
• участие в проведении научных исследований и разработок, содействие внедрению достижений науки и техники в практику;
• представление интересов строительного сообщества в отношениях с органами государственной власти РФ;
• формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта строительных объектов;
• участие в реформах технического регулирования и саморегулирования в строительной отрасли.
• создание новых рабочих мест, повышение уровня профессиональной подготовки и обучения кадров в строительстве.
Соглашение было подписано 14 октября