Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Сегодня в Смольном Валентина Матвиенко дала пресс-конференцию, посвященную итогам 5-летней работы на посту губернатора Санкт-Петербурга. «Главное – мы вытащили город из конца ХХ века, где он, казалось, застрял навсегда, - сказала она, образно подводя черту совместных усилий городского правительства, Законодательного собрания, общественности. – Нам удалось обеспечить успешное развитие экономики, хотя мы проводили консервативную финансовую политику. За эти 5 лет вдвое увеличился внутренний валовый продукт. В 5 раз увеличились расходы городского бюджета. У города появились возможности для решения застаревших проблем».
Среди них губернатор выделила проблему ветхого и аварийного жилого фонда. Сегодня активно продвигаются комплексные программы ремонта домов, кровель, коммуникаций, подвалов. Но даже если бы город нашел средства, которых было бы достаточно для ремонта всего ветхого и аварийного фонда, отметила В.Матвиенко, с этой проблемой не реально полностью справиться и за пять лет. За это время 175 тысяч семей в Санкт-Петербурге приобрели жилье или улучшили жилищные условия. На 49 тысяч семей сократилась городская очередь на жилье. Количество собственников жилья увеличилось в 5 раз. Началась очень трудная реформа ЖКХ. «Мы еще в самом начале этого пути. И нам не обойтись без активного участия самих граждан, которые должны понимать, что очень многое зависит от них лично», - подчеркнула губернатор.
«Большинство проблем города остались теми же, какими они были в советские времена. Только они многократно умножились», - сказала В.Матвиенко. Один из примеров – катастрофическое состояние инженерно-технических коммуникаций. «Мы вытащили убитое городское хозяйство, преодолели кризис, вышли на создание серьезных мощностей, на новый этап развития», - заявила губернатор. Но говорить о полном решении проблемы было бы преждевременно. Другой пример – транспорт. «Пять лет назад городской парк общественного транспорта состоял из 500 единиц техники, а мы закупили 2,5 тысячи единиц», - сообщила В.Матвиенко, причислив к числу особых достижений модернизацию хозяйства лидера петербургского ЖКХ – Водоканала. Это и строительство Юго-Западных очистных сооружений, и запуск I очереди долгостроя – Главного канализационного коллектора, и реконструкция водонапорных станций.
«Мы создали в городе благоприятный инвестиционный климат. В Петербург хлынули огромные объемы как отечественных, так и зарубежных инвестиций. Фактически мы диверсифицировали экономику», - заявила губернатор, пояснив, что имеет в виду строительство новых заводов и предприятий, реализацию на основе государственно-частного партнерства таких проектов, как Пулково, Надземный экспресс и ЗСД, а также создание автомобильного кластера
«Священной коровой» назвала В.Матвиенко расходы на социальную сферу, пообещав, что финансирование этого направления не только не уменьшится, но и будет продолжать расти, невзирая ни на какой финансовый кризис. К достижениям в этой области она причислила не только системный подход к ремонту и строительству больниц, школ, детских садов, стадионов и физкультурно-оздоровительных центров, но и создание абсолютно новых социальных учреждений.
«Добились ли мы идеала? Конечно, нет. Но чувствуется огромное движение вперед, - резюмировала В.Матвиенко. – Вы посмотрите, как изменился город». Суть изменений, произошедших по прошествии 5 лет, по словам губернатора, состоит не столько в цифрах – к примеру, благоустройство 11 тысяч дворов, сколько в создании нового качества среды обитания. «Город стал более ухоженным, более чистым, обрел больше европейских черт», - сказала она.