Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
За 3 года реформ количество инвестиционных программ в области жилищно-коммунального хозяйства выросло в разы. Три первых инвестиционных проекта, с участием федерального финансирования, стартовали в
Таким образом, по словам Ю.Сердечкина, центр стимулирует регионы и предприятия отрасли к развитию. В то же время вопрос, остается актуальным вопрос снятия правительством тарифных ограничений. «На этот вопрос существует однозначный ответ: ограничения будут сняты. Но это произойдет тогда, когда предприятия будут к этому готовы», - сообщил Ю.Сердечкин. А на сегодняшний день, политика государства в вопросе развития ЖКХ, помимо стимулирования отрасли к модернизации, направлена также на развитие информационной прозрачности деятельности компаний. «Законопроект о критериях информационной открытости и доступности будет в ближайшее время внесен на рассмотрение Госдумы РФ», - пообещал Ю.Сердечкин. По его словам, в настоящий момент в стране создана сложнейшая информационно-аналитическая система, но организации на уровне местного самоуправления даже не могут к ней подключиться. Вместе с тем правительство ставит перед собой задачу по переносу большого количества вопросов регулирования отрасли на местные центры, которая должна решаться параллельно переходу на новую формулу расчета тарифов и переходу на двухставочные тарифы.
В числе прочих новшеств тарифного регулирования, намеченных на начало