Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
Двухпролетный мост через реку Хабаловка на автотрассе, соединяющей шоссе М-11 с южным районом порта Усть-Луга, был введен в строй 15 октября. В церемонии открытия участвовали административный директор ОАО «Компания Усть-Луга» Дмитрий Коломиец, заместитель председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленобласти Алексей Струков, заместитель главы МО «Кингисеппский район» Константин Плотников, представители подрядных организаций.
Мост через реку, название которой происходит от финского haba - осина, находится на расстоянии 1,5 км от южного района порта, непосредственно перед путепроводом через железнодорожные пути товарной станции «Лужская». Прежний деревянный мост не выдержал тяжести большегрузного транспорта, и проезд осуществлялся по временной переправе. Отсутствие полноценного моста затрудняло как грузовое движение, так и передвижение личного транспорта жителей населенных пунктов Усть-Луга, Ленрыба и Краколье.
В 2006 г. было принято решение о создании капитального мостового сооружения, однако строительство, которое вело ООО «Пушкинский ПМК», затянулось. В итоге координационный совет по развитию порта Усть-Луга во главе с вице-губернатором области Григорием Двасом и председателем совета директоров ОАО «Компания Усть-Луга» Валерием Израйлитом принял решение о смене подрядчика и строительстве моста в кратчайшие сроки. По словам Д.Коломийца, в этом были заинтересованы все инвесторы и застройщики портовых терминалов Южного района порта.
По итогам конкурса подрядчиком строительства стало ОАО «Промышленно-строительное товарищество» (ПСТ). Как рассказал корреспонденту АСН-инфо и.о. гендиректора компании Александр Мельник, проект прежнего подрядчика не соответствовал техническому заданию. В течение месяца работники ОАО «ПСТ» демонтировали балки, оставленные предшественниками, и построили новый мост. По окончании строительства компания намерена также очистить участок русла реки вблизи моста, учитывая, что Хабаловка является нерестовой рекой.
На строительство моста, являющегося муниципальным объектом, был израсходован остаток средств, выделенных областью на строительство, в размере 10,5 млн рублей. Фактически стоимость строительства было значительно выше, однако ОАО «ПСТ», участвующее в строительстве порта, было заинтересовано в скорейшем выполнении работ. «Мы также признавали долю нашей вины в связи с разрушением старого моста», отмечает А.Мельник.
ОАО «ПСТ» занимается поставкой нерудных материалов на строительство порта из двух карьеров, один из которых принадлежит компании. Как рассказал А.Мельник, «ПСТ» является субподрядчиком четырех компаний, строящих и эксплуатирующих портовые терминалы - ОАО «Компания Усть- Луга», ФГУП «Росморпорт», ОАО «Балтийский контейнерный терминал» и ОАО «Северный терминал». Группа компаний «ПСТ» выполняет работы с грунтами и основаниями для автодорог и портовых терминалов, дноуглубительные работы, регулирование территорий и дорожные работы.