Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
«Я считаю, что Россию и Санкт-Петербург последствия финансового кризиса, разразившегося в США, затронут в наименьшей степени», - заявила сегодня на встрече с журналистами Валентина Матвиенко. По ее словам, петербургские власти постоянно заботились о финансовой безопасности и приложили максимум усилий для того, чтобы избавить бюджет от долговых выплат. «В 2008 г. у нас впервые нет государственного долга. А динамичное развитие экономики – лучший фундамент для преодоления трудностей», - заявила губернатор.
Она заверила, что во время кризиса правительство занимается мониторингом ситуации на различных рынках города. «Мы можем адекватно на это реагировать, как, к примеру, мы выработали меры поддержки строительного бизнеса», - отметила В.Матвиенко. В то же время политика городских властей в связи с кризисом откорректирована, и она предполагает отказ от ряда крупных проектов. «Естественно, что мы хотим перестраховаться, - сказала губернатор. – Но, поверьте, у нас есть ресурсы. И мы можем урезать расходы в части проектов, временный отказ от которых не будет болезненным для Петербурга».
По словам губернатора, над ревизией затрат, которые можно безболезненно отложить на год, трудятся сегодня все районные администрации. В то же время городские власти поддерживают постоянный контакт с инвесторами, участвующими в концессионных проектах. «Ситуация сложная, но не драматичная. В конце октября мы запускаем I очередь Западного скоростного диаметра. Уверена, что кризис не помешает нам продолжить реализацию этого проекта», - заверила В.Матвиенко, пообещав, что наиболее важные, знаковые для города проекты приостановлены не будут.
«Время покажет, насколько длительным будет кризис. Если к весне ситуация изменится, у нас как раз появится возможность внести изменения в бюджет. Откорректировать бюджет в сторону увеличения всегда можно», - сказала губернатор.