Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
По словам замдиректора ОАО «Ленэнерго» по реализации услуг Юрия Шевченко, так как плату за услуги компании устанавливает власть, то никакой финансовый кризис компании не грозит: «Ленэнерго» - абсолютно устойчивая структура. Об этом он заявил на вчерашней пресс-конференции.
То же самое утверждает и Вадим Малык, гендиректор ОАО «Управляющая энергетическая компания», которая занимается электросетевым хозяйством в Ленобласти. По его данным, часть проектов коттеджных поселков в области остановлена – в особенности в Сосновом бору и в Киришах. Очень много застройщиков испытывают трудности, так как продажи почти остановлены, а взять ипотеку на загородный дом нет икакой возможности.
Однако сетевая инфраструктура на проблемных объектах будет достроена, так как сооружать ее начали еще до кризиса. «Мы все достроим и пойдем на уступки застройщикам, установив более гибкий график оплаты», - пояснил В.Малык. Более того, он считает, что кризис позволит преодолеть отставание в развитии инфраструктуры (в части строительства головных источников и выдачи дополнительных мощностей), которая всегда запаздывала – по сравнению с растущими темпами строительства.
По словам топ-менеджера, все последние годы инфраструктура отставала от срроительства примерно на полгода. Во многом, уверен он, это было обусловлено самими застройщиками, которые не вовремя подавали заявки на присоединение (это надо делать за год до начала нулевого цикла) и зачастую во время строительства увеличивали масштабы и этажность объектов по сравнению с первоначально заявленной.